Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони

          30 травня 2025 року                                                  Справа №640/9990/21  

 Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про заміну  відповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЮКС-СКЛО» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

                                                     В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЮКС-СКЛО» звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у м. Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку від 29.10.2020 №193172;

- зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛЮКС-СКЛО» з переліку ризикових платників податків у зв`язку з невідповідністю критеріям ризиковості платника податку, про що прийняти відповідне рішення.

Відповідачем  у справі позивач у позові визначив Головне управління ДПС у м. Києві, що обліковується в ЄДРПОУ за кодом 43141267.

В ході розгляду справи позивачем подано клопотання про заміну відповідача з Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на його правонаступника – Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) в особі відокремленого структурного підрозділу – Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» (в редакції, що діяла зі змінами, внесеними Законом № 440-IX від 14.01.2020) територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися у порядку, визначеному статтею 21-1 цього Закону.

Згідно з ч.ч. 2-3 ст. 21-1 цього Закону територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вказано ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у м. Києві.

Абзацом 3 п. 2 цієї постанови установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у якому, крім інших, вказано Головне управління ДПС у м. Києві.

В абзаці 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальних органів.

Таким чином, виходячи з приписів статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» відокремлені підрозділи територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у тому числі відокремлений підрозділ ДПС України – Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011), не мають статусу юридичної особи, проте є самостійним органами державної влади. Відокремлений підрозділ ДПС України – Головне управління ДПС у м. Києві є правонаступником юридичної особи Головного управління ДПС у у м. Києві, що ліквідується (код ЄДРПОУ 43141267).  

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається, зокрема, за органами державної влади та іншими державними органами.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить, крім інших, органам державної влади та іншим державним органам.

Таким чином, відокремлений підрозділ ДПС України – Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) має здатність самостійно здійснювати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві, зокрема, бути стороною у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Зважаючи на викладене та на те, що територіальні органи ДПС, утворені як її відокремлені підрозділи, з 01.01.2021 розпочали здійснення повноважень та функцій територіальних органів ДПС, ліквідованих як юридичні особи (зокрема, ГУ ДПС у м. Києві (ВП), що є правонаступником ГУ ДФС у м. Києві, юридичної особи), суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача у даній справі на відокремлений підрозділ ДПС України – Головне управління ДПС у м. Києві, відтак, клопотання позивача підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                            У Х В А Л И В:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЮКС-СКЛО» про заміну  відповідача у справі, - задовольнити частково.

Замінити відповідача у справі з Головного управління ДПС у м. Києві на Головне управління ДПС у м. Києві (04116, Україна, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок, 33/19; ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Головному управлінню ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) у 15-денний строк з дня отримання ухвали відзив на позовну заяву, всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; доказ направлення відзиву та вказаних документів іншим учасника справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

          Суддя                                                                                    А.С. Михайлик