Справа № 22а/1290/25535/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2011 р. Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Луганської області в складі:
головуючого Назарової М.В.
суддів: Кравченко Н.В., Лозко Ю.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження у залі суду в м. Луганськ справу адміністративної юрисдикції за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області на постанову Брянківського міського суду Луганської області від 28 грудня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області про зобов»язання провести підвищення пенсії, -
в с т а н о в и л а:
Постановою Брянківського міського суду Луганської області від 28 грудня 2009 року позов задоволено частково. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року і довічно /безстроково/ з урахуванням здійснених виплат.
В апеляційній скарзі відповідач просив скасувати постанову суду та прийняти нове рішення про відмову в задоволені позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.
Обговоривши доводи апеляційних скарг, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла такого висновку.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, набула статусу «дитина війни» на підставі ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (далі – Закон №2195) з 01.01.2006 року.
Задовольняючи позов частково, суд виходив з того, що позивач з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року має право на підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі ст. 6 Закону № 2195 та рішень Конституційного Суду України: № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.
Такий висновок суду є законним і обґрунтованим.
Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 N 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, отже, є відповідачем у справі.
Відповідно до статті 6 Закону № 2195, дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Рішення Конституційного Суду України про визнання змін, внесених законами України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до Закону № 2195, щодо визначення розмірів підвищення до пенсії такими, що не відповідають Конституції України, були прийняті 09.07.2007р. та 22.05.2008р.
Ураховуючи положення ст. ст. 58, 152 Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону № 2195 у редакції 2004 року поновили свою дію у 2007 році - з 09.07.2007р., у 2008 році - з 22.05.2008р.
Отже, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених Законом № 2195, мають діти війни: за 2007 рік - з 09.07.2007 р., за 2008 рік - з 22.05.2008 р.
Судова колегія з огляду на положення ст. 100 КАС України (в редакції, що діяла на час розгляду зазначеної справи в суді першої інстанції), зауважує, що вимоги відносно застосування судом строку звернення позивача до суду ; встановленого ст. 99 КАС України, ніким не заявлялась.
Таким чином, суд дійшов обґрунтованого висновку, що в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року позивач має право на перерахунок щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі ст. 6 Закону №2195.
На підставі ч. 4 ст. 9 КАС України суд правильно не застосував до спірних правовідносин постанову КМУ від 28.05.2008 року № 530, оскільки ця постанова не відповідає закону, який має вищу юридичну силу.
Доводи апеляційної скарги про те, що положення ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не регулюють спірні правовідносини є необґрунтованими, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком законодавством не передбачено; як і інші доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи по суті неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.
Проте, суд помилково зобов’язав відповідача нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії довічно /безстроково/.
З огляду на допущене судом порушення, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову змінити на підставі ст. 195 ч. 1 КАС: виключити з тексту постанови цифри і слова «довічно /безстроково/.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про внесення змін до розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами», ст. ст. 196-198, 200, 205, 206, 210, 212 КАС України, колегія суддів,-
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Брянка Луганської області задовольнити частково.
Постанову Брянківського міського суду Луганської області від 28 грудня 2009 року змінити, виключивши з абзацу третього її резолютивної частини слова «довічно /безстроково/».
В решті постанову суду залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п»ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Судді: