Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
15 лютого 2012 р. Справа № 2а/0570/794/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Савченко С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про припинення підприємницької діяльності,-
за участю представників від:
позивача: не з»явився
відповідача: не з»явився
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності.
Ухвалою суду від 20 січня 2012 року у справі було відкрито скорочене провадження.
27 січня 2012 року судом було призначено адміністративну справу за позовом Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності до судового розгляду на 15 лютого 2012 року.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.
Відповідно до частини 4 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Відповідно до частини 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Відповідно до частини 1 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.
Відповідно до частини 1 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.
Відповідно до частини 3 статті 58 Кодексу адміністративного судочинства України, довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.
Відповідно до частини 3 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа.
З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву від імені особи може пред’явити його представник, який на це належним чином уповноважений.
Як свідчать матеріали справи, позовну заяву від імені Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції подано членом комісії з проведення реорганізації Добропільської ОДПІ старшим державним податковим інспектором юридичного відділу по довіреності ОСОБА_2
До позовної заяви додано копія свідоцтва про державну реєстрацію відповідача, копія довідки про взяття на облік, копія довідки про відсутність заборгованості, копія декларації про доходи, копія акта про здійснення контролю, копія квитанції про направлення позову відповідачу та копія Наказу про реорганізацію Добропільської ОДПІ від 21.10.2011 року № 443 на одному аркуші без додатків.
Суд зазначає, що довіреність на ведення справи в суді та підписання позовної заяви в матеріалах справи відсутня та особою, яка подала позов, до нього не надано.
Окрім цього, відповідно до пункту 5.1 Наказу про реорганізацію Добропільської ОДПІ від 21.10.2011 року № 443, заборонено здійснення реєстрації вихідної кореспонденції та організаційно розпорядчих документів за підписом посадових осіб Добропільської ОДПІ. Відповідно до пункту 5.2 цього Наказу реєстрацію вихідної кореспонденції та організаційно розпорядчих документів Добропільської ОДПІ здійснювати виключно за умови їх підписання головою (заступником голови) комісії. Також пунктом 4.1 цього наказу встановлено видання (підписання) документів від імені Добропільської ОДПІ виключно за підписом осіб, які входять до керівництва комісії з обов’язковим зазначенням посади у комісії.
Як вбачається з позовної заяви, її підписано членом комісії з реорганізації, який не є керівником комісії. У будь-якому разі, перебування особи, яка підписала позов, в комісії про реорганізацію юридичної особи не є доказом наявності повноважень цієї особи на ведення справи в суді.
Довіреність на право підписання позовної заяви від імені Добропільської ОДПІ не додано до позовної заяви та не надано під час розгляду справи (клопотання про розгляд справи без участі позивача).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Судом під час розгляду справи встановлено відсутність повноважень члена комісії з проведення реорганізації Добропільської ОДПІ старшого державного податкового інспектора юридичного відділу по довіреності ОСОБА_2 на підписання позовної заяви, а отже, на ведення справи в суді. Матеріали справи не містять жодного документу, який підтверджує посаду та повноваження цієї особи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 56,58,59,106,155,165,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
УХВАЛИВ
Позовну заяву Добропільської об’єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності залишити без розгляду.
Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Савченко С. В.