КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 січня 2012 року 2а-80/12/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Брагіної О.Є.;
при секретарі судового засідання –Варченко І.В.,
за участю представника позивача- не з’явився
представника відповідача –не з’явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом управління пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області
до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Богуславському районі Київської області
про стягнення заборгованості по виплаті адресної допомоги та поштових видатків у розмірі 47 736,66 грн., -
ВСТАНОВИВ:
до Київського окружного адміністративного суду звернулось управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області (далі –позивач) з позовом до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Богуславському районі Київської області (далі –відповідач) про стягнення заборгованості по виплаті адресної допомоги та поштових видатків у розмірі 47 736,66 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у відповідача існує заборгованість з виплати адресної допомоги та поштових видатків за період з жовтня по грудень місяць 2011 р.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.01.2012 р. відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду на 19.01.2012 р.
В призначений для розгляду справи час уповноважені представники сторін в судове засідання не з’явилися, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.
Суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності сторін.
Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав:
Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі –ФССНВ України) Пенсійному фонду України (далі –ПФ України) витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженим постановою правління ПФ України, ФССНВ України від 04.03.2003 р. № 5-4/4 (далі –Порядок № 5-4/4) визначено механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 23.09.1999 р. № 1105-XIV (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у томі числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов’язаних з виконанням ними трудових обов’язків. Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 23.09.1999 р. № 1105-XIV (далі –Закон № 1105-XIV) визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов’язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві. Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначаються принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формується зі страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим законом.
Згідно частини 1 статті 9 Закону 1058-IV, за рахунок Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов’язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв’язку з втратою годувальника.
Статтею 73 Закону № 1058-IV передбачено, що кошти Пенсійного фонду використовуються на: виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов’язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.
Пунктом 1 Постанови Кабінету міністрів України «Про деякі питання пенсійного забезпечення громадян»від 26.03.2008 р. № 265 (далі –Постанова № 265) встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійної виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною та щомісячної доплати до пенсії у зв’язку з втратою годувальника членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання) не досягає в осіб, яким призначено пенсію у зв’язку з втратою годувальника, на одного непрацездатного члена сім’ї 100 відсотків, на двох –120 відсотків, на трьох і більше –150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.
Згідно пункту 4 Постанови № 265, виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.
Відповідно до статті 25 Закону № 1105-XIV, усі види страхових і соціальних послуг застрахованим та особам, які перебувають на їх утриманні, а також усі види профілактичних засобів, передбачених статями 21 та 22 цього Закону, провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів цього Фонду.
У пункті 5 Порядку № 5-4/4 передбачено, що органи ПФ України щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням ПФ України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції ФССНВ України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Протягом періоду з жовтня по грудень місяць 2011 року відповідачем не відшкодовувались витрати, понесені позивачем у зв’язку з виплатою щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої Постановою № 265 та витрати, пов’язані з її доставкою в розмірі 47 736,66 грн. З них невключена державна адресна допомога у розмірі 47 575,53 грн. і невключені суми поштових видатків у розмірі 161,13 грн.
На підтвердження своїх вимог позивачем надано акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; таблиці розбіжностей до довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; накоплю вальну відомість заборгованості відповідача.
Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч. 1 ст. 69 КАС України).
На дату розгляду даної адміністративної справи доказів сплати зазначеної суми відповідачем надано не було.
За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості у розмірі 47 736,66 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, які містяться у матеріалах справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день прийняття рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат Позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 9, 69 –71, 97, 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Богуславському районі Київської області на користь Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області заборгованість по виплаті державної адресної допомоги в сумі 47 575 (сорок сім тисяч п’ятсот сімдесят п’ять) грн. 53 коп.
Стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Богуславському районі Київської області на користь Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області суму поштових видатків в розмірі 161 (сто шістдесят одна) грн. 13 коп.
.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Брагіна О.Є.
Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 23 січня 2012 р..