ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

 

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№  3/151

24.04.08

 

За позовом   Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1

До                     Севастопольської міської ради

Про                        зобов'язання вчинити дії

Суддя Сівакова В.В.

Представники:

Від позивача           ОСОБА_2. -по дов. № 2д-1032 від 10.05.2006

Від відповідача          не з'явились

У засіданні брали участь

         

СУТЬ СПОРУ:

        

На розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги  Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про зобов'язання Севастопольську міську раду на найближчому пленарному засіданні розглянути заяву Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про надання в оренду земельних ділянок площею 0,0127 га та площею 0,0049 га, що розташовані поАДРЕСА_1для обслуговування торгівельного павільйону-кафе-бар «Чебуречек».         

                   

Відповідач в судове засідання не з'явився, у письмовому відзиві на позовну заяву просить розглядати справу без участі представника ради та вважає, що позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне. У відповідності до Регламенту Севастопольської міської ради проекти рішень міської ради по земельних питань виносяться на сесію міської ради після їх підготовки Управлінням з питань земельних, водних відносин та містобудування, після розгляду постійної комісії міської ради з питань містобудівної політики, регулювання земельних і водних відносин. Проект рішення за заявою позивача згаданим управлінням не був підготовлений, на розгляд постійної комісії не виносився за відсутності у даного управління технічної документації по землеустрою в частині складання документів, підтверджуючих право на земельну ділянку, про що було повідомлено позивачу листом від 05.03.2007. Позивач не надав необхідної документації, а тому питання не було винесено на пленарному засіданні сесії міської ради. Просить в позові відмовити.

 

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, Господарський суд міста Києва

 

ВСТАНОВИВ:

 

29.08.2005 між ОСОБА_3(до зміни прізвища - ОСОБА_3) (Продавець) та ОСОБА_1(Покупець) укладено договір купівлі-продажу.

Відповідно до цього договору продавець продав, а позивач купив ціле кафе-бар «Чебуречек», що знаходиться в будинку № 4-Б по вулиці Вакуленчука в місті Севастополі.

Договір посвідчено приватним нотаріусом Севастопольського міського нотаріального округу ОСОБА_4. за реєстровим № 2435 та зареєстровано ДКП БТІ і ДРОНМ м. Севастополя за реєстровим № 423 кн. 15 нж стор. 31.

Вказане кафе-бар знаходиться на земельних ділянках площею 0,0127 га та 0,0049 га, які знаходяться в користуванні продавця, на підставі договорів оренди від 28.04.2001 та від 10.07.2005.

Заявою від 18.01.2006 ОСОБА_3 Інна Володимирівна дала згоду на укладення з позивачем договорів оренди зазначених земельних ділянок.

24.01.2005 позивачем на адресу Севастопольської міської ради було направлено заяву (вх. Л-02 від 24.01.2005) про укладення з нею договорів оренди вищевказаних земельних ділянок строком на 30 років.

06.02.2006 Севастопольська міська рада направила на адресу позивача листа (вих. № Л-02) в якому повідомила, що надані матеріали по переоформленню земельних ділянок необхідно доповнити свідоцтвом про підприємницьку діяльність ОСОБА_1 та копією свідоцтво про укладення шлюбу ОСОБА_3.

17.02.2006 позивач направила на адресу Севастопольської міської ради заяву (вх. № Л-2/2) до якої додані нотаріально посвідчені копії свідоцтва про підприємницьку діяльність ОСОБА_1 та свідоцтво про зміну прізвища ОСОБА_3на ОСОБА_3.

Листом від 15.03.2006 вих. № Л-02 Севастопольська міська рада повідомила позивача, що надані матеріали про переоформлення земельних ділянок знаходяться на розгляді постійної комісії міської Ради з питань містобудівельної політики, регулювання земельних та водних відносин.

Листом від 20.03.2006 вих. № Л-02 Севастопольська міська рада повідомила позивача, що надані матеріали необхідно доповнити висновком градобудівництва та архітектури про рекомендований строк оренди земельних ділянок.

Комплексним містобудівним висновком від 19.06.2007 вих. № 4-1/1191 Управління міського будівництва і архітектури Севастопольської міської державної адміністрації погодило надання позивачу земельної ділянки орієнтовною площею 0,0173 га до початку реконструкції площі 50-річча СРСР строком на 1 рік для обслуговування торгівельного павільйону по АДРЕСА_1

Листом від 20.03.2006 вих. № Л-02/2.3 Севастопольська міська рада повідомила позивача, що для прийняття міською радою рішення про передачу в оренду земельної ділянки для обслуговування існуючого павільйонна кафе-бару «Чебуречек»необхідно надати технічну документацію із землеустрою в частині складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку, передбачену статтею 56 Закону України «Про землеустрій».

Однак, обґрунтоване та оформлене належним чином рішення міської ради з цього приводу позивачу відповідачем не направлено.

Статтею 124 земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Статтею 16 Закону України «Про оренду землі»(в редакції, чинної на момент подачі заяви) передбачено, що передача земельної ділянки, межі якої визначено в натурі (на місцевості), в оренду без зміни її цільового призначення здійснюється без розроблення проекту її відведення.

Як вбачається з договору оренди земельної ділянки від 28.04.2001 та договору оренди земельної ділянки від 10.07.2005 межі цих земельних ділянок виділено в натурі, а заява позивача про укладення договорів оренди не передбачає зміни їх цільового призначення.

Таким чином, передача спірної земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення.

Згідно Роз'яснень Президії Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів»від 26.01.2000 № 02-5/35 акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Форми, найменування і порядок прийняття актів державними чи іншими органами (далі - акти) залежать від місця даного органу в системі відповідних органів та його компетенції і регламентуються Конституцією України, відповідними законами України та положенням (статутом) про такий орган.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти в формі рішень.

Рішення ради приймаються на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

З вищевикладеної норми вбачається, що єдиною формою акту, який суб'єкт владних повноважень має право прийняти, є рішення, яке прийняте на пленарному засіданні.

Частиною 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

З аналізу викладених норм вбачається, що відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду повинно бути оформлене відповідним рішенням, яке в установлений строк може бути оскаржене в судовому порядку.

Відповідачем не направлено будь-якого повідомлення, яке б свідчило про прийняття на пленарному засіданні Севастопольської міської ради будь-якого рішення щодо надання згоди або відмови в наданні згоди на передачу в оренду земельних ділянок площею 0,0127 га та площею 0,0049 га. що розташовані поАДРЕСА_1 для обслуговування торгівельного павільйону - кафе-бар «Чебуречек».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач доказів на спростування обставин, повідомлених позивачем, не надав.

 

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

 

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись  ст. ст. 49, 82-85 ГПК України,-

 

В И Р І Ш И В:

 

1.          Позов задовольнити повністю.

 

2. Зобов'язати Севастопольську міську раду (м. Севастополь, вул. Леніна, 3248728455) на найближчому пленарному засіданні розглянути заяву Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) про надання в оренду земельних ділянок площею 0,0127 га та площею 0,0049 га, що розташовані поАДРЕСА_1для обслуговування торгівельного павільйону-кафе-бар «Чебуречек»

 

3. Стягнути з Севастопольської міської ради (м. Севастополь, вул. Леніна, 3248728455) на користь Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) 85 (вісімдесят п'ять) грн. витрат по сплаті державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн.. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

 

Суддя

В.В. Сівакова

 

Рішення підписано 05.05.2008.