ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання про накладення штрафу

26 червня 2025 року ЛуцькСправа № 140/6194/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді   Валюха  В.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Боратинської сільської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2021, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2022, у цій справі позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення Боратинської сільської ради від 23.04.2021 № 6/96 «Про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 щодо повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 06.10.2020 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га», зобов`язано Боратинську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2 га відповідно до заяви від 06.10.2020, стягнуто з Боратинської сільської ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908,00 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено, зобов`язано відповідача (боржника) Боратинську сільську раду в строк п`ятнадцять днів з дня отримання цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі № 140/6194/21, а також, у разі невиконання рішення суду або неподання звіту, - відомості про керівника, відповідального за виконання рішення суду (прізвище, ім`я, по батькові, посада, РНОКПП), разом з доказами надіслання копії звіту позивачу.

09.07.2024 до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, з якого вбачається, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі № 140/6194/21 не виконано.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.07.2024 встановлено відповідачу (боржнику) Боратинській сільській раді новий строк в п`ятнадцять днів з дня отримання цієї ухвали для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі № 140/6194/21, а також, у разі невиконання рішення суду або неподання звіту, - відомості про керівника, відповідального за виконання рішення суду (прізвище, ім`я, по батькові, посада, РНОКПП), разом з доказами надіслання копії звіту позивачу.

26.07.2024 відповідач подав до суду витяг з протоколу засідання постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, природокористування, сільського господарства та екології Боратинської сільської ради від 24.07.2024 та проект рішення Боратинської сільської ради про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га відповідно до заяви від 06.10.2020.

16.08.2024 відповідач також подав до суду результати поіменного голосування 08.08.2024, з якого вбачається, що рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 на сесії сільської ради не було прийнято.

05.08.2024 до суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в розмірі, передбаченому статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), та встановлення нового строку для подання звіту.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 вказане клопотання призначено до судового розгляду на 10:00 18.09.2024.

18.09.2024 суд постановив ухвалу, якою клопотання ОСОБА_1 в частині встановлення нового строку подання звіту задовольнив, встановив відповідачу (боржнику) Боратинській сільській раді новий строк - до 31.10.2024 - для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі № 140/6194/21, а у разі невиконання рішення суду – витяг з протоколу сесії Боратинської сільської ради щодо розгляду питання про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі № 140/6194/21, у якому відобразити: виступ сільського голови щодо вказаного питання з роз`ясненням депутатам положень Конституції України та нормативно-правових актів щодо обов`язковості судових рішень та відповідальності (в т. ч. кримінальної) за їх невиконання; виступи депутатів; результати поіменного голосування. Заяву Боратинської сільської ради про відкладення розгляду клопотання в частині накладення штрафу було задоволено, відкладено розгляд клопотання ОСОБА_1 в частині накладення штрафу на 10:00 08.11.2024.

31.10.2024 на адресу суду надійшов звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі № 140/6194/21 разом з копіями матеріалів розгляду питання про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою на 25 сесії 8 скликання Боратинської сільської ради 30.10.2024.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 відмовлено у прийнятті звіту Боратинської сільської ради про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі № 140/6194/21; встановлено відповідачу (боржнику) Боратинській сільській раді новий строк – до 28.02.2025 – для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі № 140/6194/21; в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання судового рішення на Боратинського сільського голову ОСОБА_2 відмовлено.

Вказану ухвалу суду від 27.12.2024 позивач ОСОБА_1 оскаржила в апеляційному порядку.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 у справі № 140/6194/21 – без змін.

Під час апеляційного провадження у цій справі, 17.03.2025 до Волинського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 від 12.03.2025 про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в розмірі, передбаченому статтею 382 КАС України, та встановлення відповідачу нового строку для подання звіту.

Адміністративна справа № 140/6194/21 після закінчення апеляційного провадження надійшла до Волинського окружного адміністративного суду 26.06.2025.

Відтак, клопотання позивача ОСОБА_1 від 12.03.2025 про накладення штрафу розглянуто судом в порядку письмового провадження, після надходження справи до Волинського окружного адміністративного суду.

Клопотання ОСОБА_1 від 12.03.2025 не підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 було встановлено відповідачу (боржнику) Боратинській сільській раді новий строк – до 28.02.2025 – для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі № 140/6194/21.

Проте, вказану ухвалу суду від 27.12.2024 позивач ОСОБА_1 оскаржила в апеляційному порядку.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 у справі № 140/6194/21 – без змін.

Відповідно до частини першої статті 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення.

З огляду на ту обставину, що ухвала Волинського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 була оскаржена в апеляційному порядку та станом на 12.03.2025 (день подання клопотання про накладення штрафу) розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 тривав та завершився лише 23.05.2025, та ухвала Волинського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 набрала законної сили 23.05.2025 (дата ухвалення постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду про залишення апеляційної скарги ОСОБА_1 без задоволення, а ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 у справі № 140/6194/21 – без змін), необхідно дійти висновку, що клопотання від 12.03.2025 подано позивачем передчасно, до набрання законної сили ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.12.2024, тому правові підстави для задоволення вказаного клопотання відсутні.

Суд також звертає увагу позивача на зміну правового регулювання інституту судового контролю за виконанням судового рішення, та статтею 382 КАС України (у чинній редакції) не передбачено накладення штрафу за невиконання рішення суду, як про це помилково позивач вказує у клопотанні від 12.03.2025. Згідно із статтею 382-3 КАС України суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб лише за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту.

Керуючись статтями 248, 382-3 КАС України, суд     

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Боратинської сільської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя                                                                                                  В.М. Валюх