Справа № 2а -5689-2011 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

02 серпня 2011 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси  ДЕРУНЕЦЬ О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси Черкаської області на неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та виплати недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 18 липня 2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача на неправомірні дії щодо перерахунку пенсії та виплати недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, посилаючись на те, що він є пенсіонером за віком, пенсія йому призначена та виплачується Управління Пенсійного Фонду України в Соснівському районі м. Черкаси у відповідності із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Позивач в червні 2011 року звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі і стажу з урахуванням додаткових 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії та із більшого заробітку, але відповідач здійснив перерахунок тільки по стажу без урахування заробітної плати взятої за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Такі дії відповідача мають бути визнані неправомірними, а вказане управління зобов’язане здійснити перерахунок належної йому пенсії з 01 січня 2010 року та виплатити заборгованість за період часу з 07.01.2011 року по 07.07.2011 року в розмірі 2 657 грн. 28 коп.

          Відповідачем до суду заперечення у строк, передбачений ч. 5 ст.183-2 КАС не подано.   

              У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.     

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 від 04 березня 2008 року.

Після призначення пенсії позивач продовжував працювати і звернулася з заявою про перерахунок пенсії із стажу роботи та заробітку, у зв’язку з чим відповідачем був здійснений перерахунок пенсії тільки по стажу.

Відповідно до ч. 4 статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.   

За змістом ч. 1 статті 40 Закону  для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.   

Підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42 Закону № 1058-IV викладено в новій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».   

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказане положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).   

Відповідно до ч. 2 статті 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.   

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058-IV в їх первинній редакції.   

Отже, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону.   

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»п. п. 3 п. 11 якої визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.   

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.   

Тобто, фактично  цією нормою відтворена редакція ч. 4 статті 42 Закону в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яка визнана неконституційною.   

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють два нормативно-правові акти Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058-IV та постанова Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, які регулюють спірні правовідносини.   

При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.   

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативно-правовими актами, вважаю, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону.   

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні взятої за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що не підлягає застосуванню для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам і середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, оскільки відповідно до ч. 2 статті 40 Закону вказаний показник застосовується для обчислення пенсії.   

Однак, відповідно до ч. 4 статті 42 Закону перерахунок пенсії здійснюється виключно із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.   

На підставі  викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі ст. 22 Конституції України, ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186 КАС України, ч.4 ст. 42, ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 19,22 Конституції України, Постановою КМУ № 530 від 25.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суддя –

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову –відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

               Суддя Соснівського

     районного суду м. Черкаси                                                                                                   О.А. Дерунець