Справа № 2-а-2959/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2012 року Кіровський районний суд Автономної Республіки Крим

у складі: головуючого - судді Чулуп О.С.

при секретарі - Дранич Л.Ф.,

розглянувши у порядку письмового провадження в смт.Кіровське справу за позовом

ОСОБА_1 до

Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим з вимогою про визнання неправомірними дії щодо відмови здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням норм ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням показника розміру середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік, та з вимогою про зобов'язання відповідача здійснити такий перерахунок пенсії позивача. Позивач вказує, що є пенсіонером та отримує пенсію за віком, після призначення пенсії продовжує працювати, і оскільки з часу останнього призначення пенсії в 2007 році пропрацювала не менше 24 місяці, то звернулася до відповідача з проханням здійснити у зв'язку з цим перерахунок її пенсії. Позивач вказує, що відповідач не вірно застосував для перерахунку її пенсії розмір середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, оскільки бере показник такої середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, в той час коли позивач звернувся за перерахунком пенсії в 2011 року, і тому відповідач згідно ч.2ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»повинен застосувати показник середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік. І оскільки такий показник у 2010р. складає 1982,63грн., а в 2007р.-1197,91 грн., тобто в 2010 році більший, то дії відповідача по неврахуванню показника за 2010 рік, який в кількісному вираженні є більшим ніж такий за 2007р. порушують права позивача на пенсійне забезпечення. Позивач просив справу ролзглянути у її відсутності.

Відповідач просив справу розглянути у відсутності його представника. Відповідач вказує, що пенсія позивачу була призначена у 2008 році, і тому згідно норми ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»було взято для розрахунку показника середньої заробітної плати за 2007рік.Відповідач вважає, що порушень норм Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не має, оскільки показник розміру середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні застосовується лише при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.

Дослідивши матеріали справи, давши оцінку доказам, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Кіровському районі АР Крим і отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і після призначення пенсії продовжує працювати. Позивач, як працюючий пенсіонер, звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії і такий перерахунок було здійснено відповідачем в січня 2011р.

Судом досліджено розпорядження відповідача № 122203 від 29.09.2011р. згідно якого позивачу було перераховано пенсію 18.01.2011р., попередній перерахунок -26.07.2008р. Зараховано трудовий стаж - 38 років 10 місяців 17 дні.

Відповідно до п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах(затв.Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 №8-2) завданням управління є забезпечення призначення і виплати пенсій відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч.2ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції закону від 09.07.2007р.), заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Тобто, для визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлена необхідність застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Тому, при зверненні за перерахунком пенсії у працюючого пенсіонера є право на застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Показники середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України управління Пенсійного фонду України застосовує при призначенні пенсій (при цьому беручи до уваги його розмір саме за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії), а також при визначенні коефіцієнту заробітної плати(доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, за формулою, яка також наведена в частині другій ст.40 Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.п."б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» частину четверту ст.42 викладено в такій редакції - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Проте рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. норми п.35 Розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", якими було внесено зміни до ст.ст.40 та 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визнано неконституційними та вони втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто не чинні з 22.05.2008р. Таким чином, з 22.05.2008 р. ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»діють в редакції, яка була чинною до 31 грудня 2007 року.

Пленум Верховного суду України в постанові від 01.11.1996р. №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя»роз'яснив, що судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств і відомств,накази керівників підприємств, установ та організацій тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено,що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Нормою ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.1ст.40 Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»для обчислення пенсії враховується заробітна плата(дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року.

Тобто, даний Закон, враховує можливість вибору позивача на перерахунок і отримання пенсії у розмірі, який є найбільшим, або виходячи із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Таким чином, абз.3 частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»регулює лише визначення права враховувати чи не враховувати для обчислення розміру пенсії при її перерахунку заробітну плату працюючого пенсіонера під час набуття додаткового страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, не обмежуючи при цьому можливість та необхідність застосування інших норм цього закону при здійсненні перерахунку пенсії.

Отже, суд приходить до висновку, що при зверненні за перерахунком пенсії у працюючого пенсіонера є право на застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.

Таким чином, аналіз зібраних по справі доказів дає підстави суду вважати, що відповідач не довів правомірність своїх дій щодо відмови призначити позивачу пенсію з урахуванням розміру середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік, тому вимоги позивача слід задоволити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,11,71,162 КАС України, ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням норми ч.2ст.40 і ч.4ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції закону від 09.07.2007р., із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі Автономної Республіки Крим здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням норми ч.2ст.40 і ч.4ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції закону від 09.07.2007р., із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік, з 18.01.2011р. із врахуванням проведених виплат.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст.254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особами, які не були присутні під час проголошення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд.

Суддя