Справа № 2а-2537/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2012 року. Суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області Гафяк В.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці про визнання дій протиправними, покладення зобов'язання вчинення дії щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги, як надбавки до пенсії як дитині війни,-

ВСТАНОВИВ:

04.10.2010 року позивач звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до вимог ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 січня 2006 року по день розгляду справи.

Ухвалою Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 08 листопада 2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок пенсії з врахуванням вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни " частково залишений без розгляду за період з 01 січня 2006 року по 03 квітня 2010 року.

Постановою Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 08 листопада 2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок пенсії з врахуванням вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни " задоволений частково, визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці щодо не нарахування позивачу соціальної державної допомоги до пенсії як дитині війни, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням ЗУ "Про соціальний захист дітей війни " у період з 04 квітня 2010 року по 08 листопада 2010 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2011 року скасовано ухвалу Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 08 листопада 2010 року, а справу направлено до Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвалою від 17 квітня 2012 року адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у м. Кременчуці Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок пенсії з врахуванням вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни", призначено до розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою суду від 10.05.2012р. адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 01.01.2006р. по 03.10.2009р. був залишений без розгляду, у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Позивач судове засідання не з'явився, але просив розглянути справу без його участі. Відповідач в судове засідання не з'явився про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений, про причини неявки суд не повідомив.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суддя дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці , отримує пенсію за віком та є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначено лише в ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає.

Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009-2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Виходячи з системного аналізу ч.2 ст.19 Конституції України, ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та приписів ч.4 ст.9 КАС України, відповідач у 2009 - 2010 роках не мав підстав застосовувати постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. за № 530 та був зобовязаний діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу юридичну силу ніж зазначена постанова, нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ", ст. ст. 6-19, 71,159-163, 167, 186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці в частині не нарахування та не виплати підвищення до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у період з 04 жовтня 2009 року по 04 квітня 2010 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 04 жовтня 2009 року по 04 квітня 2010 р. з урахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.

Суддя: