КОПІЯ
Справа №10-40, 2007року Головуючий в 1-й інстанції Продан Б.Г.
Категорія: постанова Доповідач ДуфнікЛ.М.
УХВАЛА
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ
12 квітня 2007 року Колегія суддів Судової палати у кримінальних справах
апеляційного суду Хмельницької області у складі:
головуючого - судді Дуфнік Л.М.
суддів Бойко Л.В., Матущака М.С.
з участю прокурора Мушинського В.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні справу за апеляцією представника управління капітального будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 30 березня 2007 року.
Цією постановою задоволено подання в. о. начальника УБОЗ УМВСУ в Хмельницькій
області і дозволено УБОЗ УМВС України в Хмельницькій області вилучити документи в приміщенні УКБ Хмельницької облдержадміністрації (м.Хмельницький вул.Грушевського, 87), а саме:
· документи на проведення тендерів по закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, які виділені на підставі Постанови KMУкраїни №951 від 10.07.06 р. та №704 від 22.05.06 p., розпорядження КМУ №146-р від 17.03.03 р. на соціально-економічний розвиток 30-ти кілометрової зони ХАЕС;
· документи перевірок контролюючих органів по проведенню тендерів по вищевказаних Постановах KMУкраїни;
касові та банківські документи, звіти за 2006 р. і січень - березень 2007р.;
· оборотні відомості по рахунках, головну книгу;
· документи по відчуженню рухомого та нерухомого майна, оренди;
· матеріальні звіти, накази;
· документи , в яких відображено оприбуткування та списання паливно-мастильних матеріалів за 2006 р. та січень - березень 2007 р.
В поданій апеляції представник управління капітального будівництва Хмельницької облдержадміністрації просить скасувати постанову про надання дозволу на вилучення документів, оскільки вважає, що підстав для вилучення документів в приміщені УКБ Хмельницької облдержадміністрації не було: Крім того, представника Управління капітального будівництва Хмельницької ОДА не було повідомлено про розгляд справи в суді.
Заслухавши доповідача, пояснення представника управління капітального будівництва Хмельницької ОДА, яка підтримала апеляцію, зазначивши, крім того, що в постанові безпідставно вказано, що перевірку фінансово-господарської діяльності УКБ Хмельницької облдержадміністрації проводить УБОЗ УМВС України в Хмельницькій області, оскільки фактично проводиться планова ревізія КРУ в Хмельницькій області , при цьому ревізорам були надані всі необхідні документи для її проведення і про факти виявлення будь-яких порушень фінансово-господарської діяльності УКБ невідомо, пояснення представника УБОЗ УМВСУ в Хмельницькій області Якимчука М.Т., який підтвердив, що подання було направлено в суд лише на підставі листа КРУ і будь-які відомості про виявлення порушень фінансово-господарської діяльності в УКБ Хмельницької облдержадміністрації в УБОЗ
2
відсутні, міркування прокурора про законність та обґрунтованість постанови суду, вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляції, колегія суддів вважає, що апеляція підлягає задоволенню частково.
В постанові суду від 30 березня 2007 року зазначено, що управлінням по боротьбі з організованою злочинністю УМВС в Хмельницькій області проводиться перевірка фінансово-господарської діяльності управління капітального будівництва Хмельницької облдержадміністрації (далі УКБ) щодо законності отримання та цільового використання бюджетних коштів, які виділялись управлінню на виконання постанови KMУкраїни № 270 від 09.03.06 р. та № 951 від 10.07.06 р. і на вимогу УБОЗ УМВС України в Хмельницькій області працівниками КРУ в Хмельницькій області проводиться ревізія УКБ, в ході якої виникла необхідність вилучити оригінали документів щодо фінансово-господарської діяльності УКБ з метою їх збереження, оскільки з 30.03.07 р. проведення ревізії призупиняється. В зв'язку з цим суд прийшов до висновку про необхідність задоволення подання в.о. начальника УБОЗ УМВСУ в Хмельницькій області і дозволив УБОЗ УМВС України в Хмельницькій області вилучити вказані в поданні документи в приміщенні УКБ Хмельницької облдержадміністрації (м. Хмельницький вул. Грушевського, 87 ).
Однак такий висновок суду не ґрунтується на матеріалах справи. З наявної у справі копії листа начальника КРУ в Хмельницькій області від 29.03.07 р. № 22-05-14/1296 не вказано конкретно, проводиться це планова, позапланова ревізія чи ревізія за зверненням УБОЗ УМВС України в Хмельницькій області. Згідно з протоколом судового засідання від 30 березня 2007 року представник УБОЗ ( без зазначення прізвища, посади та інших відомостей про нього) пояснив, що ревізія в УКБ Хмельницької облдержадміністрації проводиться КРУ.З апеляції та пояснення представника УКБ Хмельницької облдержадміністрації вбачається, що КРУ проводить планову ревізію.
Будь-яких відомостей про виявлення під час проведення ревізії порушень фінансово-господарської діяльності управлінням капітального будівництва Хмельницької облдержадміністрації , в зв'язку з чим, як зазначено в поданні та постанові суду, виникла необхідність вилучення саме документів на проведення тендерів по закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, які виділені на підставі постанови KMУкраїни №951 від 10.07.06 р. та №704 від 22.05.06 p., розпорядження КМУ №146-р від 17.03.03 р. на соціально-економічний розвиток 30-ти кілометрової зони ХАЕС; документів перевірок контролюючих органів по проведенню тендерів по вищевказаних постановах KMУкраїни; касових та банківських документів, звітів за 2006 р. і січень - березень 2007р.; оборотних відомостей по рахунках, головної книги; документів по відчуженню рухомого та нерухомого майна, оренди; матеріальних звітів, наказів; документів , в яких відображено оприбуткування та списання паливно-мастильних матеріалів за 2006 р. та січень - березень 2007 р. в матеріалах справи немає. Відсутні такі дані і в УБОЗ УМВС України в Хмельницькій області, як пояснив представник УБОЗ в апеляційному суді.
Вказані питання судом першої інстанції не досліджувалися, що позбавляє апеляційний суд можливості перевірити правильність прийнятого по справі рішення, в зв'язку з чим постанова суду від 30 березня 2007 року про надання дозволу на вилучення документів в УКБ Хмельницької облдержадміністрації підлягає скасуванню з направленням на новий судовий розгляд в той же суд в іншому складі. При новому розгляді слід звернути увагу на з'ясування належним чином наявності підстав для надання дозволу УБОЗ УМВС України в Хмельницькій області на вилучення вказаних у поданні документів з врахуванням вимог чинного законодавства, в т.ч. Закону України „Про міліцію" ( ст.11 п.24), Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" ( ст.11), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 року Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою( пп.. 18 - 23 та ін.)
Керуючись ст.ст. 365, 366 КПК України, колегія суддів -
3
Ухвалила:
Апеляцію представника управління капітального будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 30 березня 2007 року задовольнити частково.
Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 30 березня 2007 року про надання дозволу УБОЗ УМВС України в Хмельницькій області вилучити документи в приміщені УКБ Хмельницької облдержадміністрації скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд в той же суд в іншому складі.