АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________________________________________________

У Х В А Л А

04 листопада 2011 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційною суду Одеської області в складі:

головуючого - Громіка Р.Д.

суддів - Парапана В.Ф., Панасенкова В.О.

при секретарі - Щуровській О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора Татарбунарського району Одеської області на ухвалу Татарбунарського районного суду Одеської області від 27 липня 2011 року по справі за позовом прокурора Татарбунарського району Одеської області в інтересах Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області до відділу Держкомзему у Татарбунарському районі Одеської області, ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,

встановила:

Прокурор Татарбунарського району Одеської області пред'явив позов в інтересах Приморської сільської ради Татарбунарського району Одеської області до відділу Держкомзему у Татарбунарському районі Одеської області, ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, посилаючись на наступні обставини. На підставі рішення Приморської сільської ради № 387 від 28 листопада 2008 року ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,02 га, що розташована на території зазначеної сільської ради, для індивідуального дачного будівництва. Цим же рішенням затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва на курорті "Расейка" та передано у власність громадянам земельні ділянки загальною площею 1,467 га. Крім того, рішенням сесії Приморської сільської ради № 203-У від 15. 12.2007 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення дачного будівельного кооперативу "Лазурний берег". Але затвердження проекту землеустрою проведено без висновку державної землевпорядної експертизи.

У судовому засіданні представник позивача та представник Приморської сільської ради підтримали позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відділу Держкомзему та ОСОБА_1 у судове засідання не з'явились.

Ухвалою суду від 27.07.2011р. було закрито провадження у справі на тих підставах, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, та віднесений законодавством до адміністративної юрисдикції.

Будучи незгодним з ухвалою суду, позивач подав до суду апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування вказаної ухвали, та повернення справи на новий розгляд, у зв'язку з порушенням судом норм процесуального права при її винесенні.

Заслухавши доповідача, розглянувши матеріали справи і доводи, викладені в апеляційній скарзі, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню за таких підстав.

Так, обґрунтовуючи свої висновки щодо закриття провадження по справі, суд виходив з того, що згідно з ч. 1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Частиною 2 зазначеної норми ( п.1 ) передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних або юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з п.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, їх посадова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

У даному спорі однією із сторін є державний орган - відділ Держкомзему у Татарбунарському районі Одеської області, що є структурним підрозділом Державного комітету України із земельних ресурсів

Тому, суд першої інстанції зробив висновок, що зазначена справа підсудна не місцевому загальному суду, як адміністративному суду, а окружному адміністративному суду.

З вказаними висновками суду першої інстанції колегія суддів не може погодитися, так як по даній справі предметом позову є визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку (спір про майнове право), а тому, на підставі діючого законодавства, відповідно до положень п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2010р. «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», вказаний позов дійсно слід було розглядати в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що винесена ухвала Татарбунарського районного суду Одеської області від 27 липня 2011 року не може вважатися законною та обґрунтованою, і тому вона підлягає скасуванню з направленням матеріалів до того ж суду для продовження розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 303-304, 307, 311, 315, 317, 319, 324-325 ЦПК України судова колегія,

ухвалила:

Апеляційну скаргу прокурора Татарбунарського району Одеської області задовольнити.

Ухвалу Татарбунарського районного суду Одеської області від 27 липня 2011 року - скасувати, справу направити до того ж суду першої інстанції для продовження її розгляду по суті.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та подальшому оскарженню не підлягає.

Головуючий Р.Д. Громік

Судді В.О. Панасенков

В.Ф. Парапан

З оригіналом згідно

Суддя апеляційного суду Одеської області Р.Д. Громік