ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
м. Одеса
"14" червня 2006 р. | Справа № 22/226-06-4637А |
За позовом: Казенного підприємства “Спеціальне конструкторське бюро "Молнія";
До відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси;
Про виконання невчиненних дій по відображенню в особовому рахунку КП СКБ «Молнія»судового рішення та притягнення до відповідальності Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси
Суддя Торчинська Л.О.
Представники:
Від позивача: Мінгальов В.О.- директор,
Калініна В.А.,–за дорученням;
Від відповідача: Дудка О.В. довіреність
Суть спору: Казенне підприємство “Спеціальне конструкторське бюро "Молнія” звернулось до господарського суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси - Про виконання невчиненних дій по відображенню в особовому рахунку КП СКБ «Молнія» Рішення Господарського суду Одеської області від 21 грудня 2005 року та притягнення до відповідальності начальника Управління Пенсійного фонду України Маєвського Ю.Г. –за перешкоджання виконанню та умисне невиконання Ухвали Одеського Апеляційного Господарського суду від 21.02.2006 року.
Представник відповідача року надав до господарського суду заперечення на позовну заяву, в яких вимоги позивача не визнає, з підстав наведених у запереченні.
Представник позивача надав заяву про зміни позовних вимог та просить суд зобов’язати начальника Управління Пенсійного фонду України Маєвського Ю.Г. - не перешкоджати праву на своєчасне нарахування пенсії працівникам КП СКБ «Молнія»гарантованого ст. 46 Конституції України та вчинити дії по невідкладному наданню працівникам КП СКБ «Молнія»узгодження на розрахункових документах наданих для нарахування (перерахування) пенсій та вчинити дії по відображенню в особовому рахунку КП СКБ «Молнія» Рішення Господарського суду Одеської області від 21 грудня 2005 року.
Позивачем було надано зміни та доповнення позовних вимог в яких він просить суд зобов’язати начальника Управління Пенсійного фонду України Маєвського Ю.Г. невідкладно вчинити дії по виключенню проведених нарахувань неузгоджених фінансових санкцій і пені; виконати невчинені дії по відображенню в Картці особового рахунку КП СКБ «Молнія»судового рішення, вчинити дії по наданню працівникам КП СКБ «Молнія»узгодження на розрахункових документах для нарахування (перерахування) пенсій та притягнути до відповідальності за умисне невиконання службовою особою рішення суду.
Заслухавши пояснення позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив:
в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси зареєстроване Казенне підприємство “Спеціальне конструкторське бюро "Молнія” , як платник страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування. Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси провело в Картці особового рахунку КП СКБ «Молнія»нарахування неузгоджених фінансових санкцій і пені а також провело зараховування фінансових санкцій за рахунок поточних платежів. Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси не провело узгодження розрахункових документів для нарахування (перерахування) пенсій працівникам Казенного підприємства “Спеціальне конструкторське бюро “Молнія” та не виконало Ухвали Одеського Апеляційного Господарського суду від 21.02.2006 року .
Ухвалою Одеського апеляційного Господарського суду від 21.02.2006 року та Рішенням Господарського суду Одеської області від 21.12.2005 року у справі №22/387-05-10194 встановлено, що Казенне підприємство “Спеціальне конструкторське бюро “Молнія” сплачує страхові внески своєчасно та у повному обсязі. Відповідно до ст.129 Конституції України - рішення суду обов’язкові. Відповідно до п.2, ст.14 КАС України - Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України - вони не можуть бути скасовані або змінені будь-якими адміністративними чи службовими особами, ці органи та особи не можуть приймати актів, що суперечать рішенню суду, яке набрало чинності виходячи із припущення про його неправильність. Відповідно до п.1, ст. 255 КАС України - Постанова або ухвала суду, які набрали законної сили, обов’язкові для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для усіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових осіб, інших фізичних осіб і підлягають виконанню на всій території України. Відповідно до п. 3. ст. 14 КАС України - Невиконання адміністративних судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Відповідно до ст. 382 КК України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання службовою особою, яка за своїми повноваженнями повинна вжити заходи по виконанню судового рішення.
03.03. 2006 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси направило до позивача Вимогу про сплату боргу № Ю –1729 у розмірі 19558,24 гривні, зі сплату страхових внесків.
29.03.06 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси винесло Рішення за №389 на суму 15458,41 грн.; № 390 на суму 7859,04 грн. та № 391 на суму 31081,52 грн. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або не своєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом пенсійного фонду.
З 01 січня 2004 року набрав чинності ЗУ “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ”. З 21 жовтня 2004 року набрав чинності ЗУ ”Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення своєчасної виплати заробітної плати” № 2103-1У, відповідно до п. 3. ст. I та п. 2. ст. II якого введена першочерговість виплати заробітної плати та введено мораторій на звернення стягнення на майно підприємств при заборгованості із заробітної плати та про те, що ... Закони та нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до п. 1 ст. 17 ГК України - Система оподаткування в Україні, податки і збори встановлюються виключно законами України. Відповідно до п. 3. ст. I та п. 2. ст. II ЗУ ”Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення своєчасної виплати заробітної плати” № 2103-1У від 21 жовтня 2004 року –про першочерговість виплати заробітної плати змінено терміни сплати страхових внесків –страхові внески сплачуються після виплати заробітної плати, таким чином якщо заробітна плата за липень-грудень 2005 року виплачена у грудні 2005 року. то термін сплати страхових внесків – настав на дату виплати заробітної плати і порушення термінів виплати не має. Якщо немає порушення термінів то не можуть бути нараховані штрафні санкцій за порушення термінів.
Відповідно то ст. 614 ЦК України - Особа, яка порушила зобов’язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності). Основна причина заборгованості підприємства по заробітній платі є наявність заборгованості державного казначейства за виконані роботи за Державним оборонним замовленням в інтересах МО України перед Казенним підприємством “Спеціальне конструкторське бюро “Молнія” у розмірі 5099,48 тис. Гривні. У підприємства відсутня вина за несплату страхових внесків. Казенне підприємство “Спеціальне конструкторське бюро “Молнія” створене Постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 1998 року №387 має загальнодержавну власність, діє у відповідності до ст.ст. 76, 77 ГПК України. На майно підприємства не може бути звернено стягнення , воно не може бути об’єктом застави та приватизації відповідно до закону. Позивач є виконавцем Державного оборонного замовлення. Фінансування Державного оборонного замовлення проводиться за рахунок Державного бюджету України з держказначейства. Показники Державного оборонного замовлення щорічно затверджуються постановою Кабінету Міністрів України. Показники на 2005 рік затверджені ПКМ України № 1215-0012 - 17 грудня 2005 року. Відповідно до ст.48,51,112 Бюджетного кодексу України та ст.7 Порядку обліку зобов’язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України затвердженого Наказом ДКУ № 136 від 09.08.2004 року та зареєстрованого в Мінюсті України 30 серпня 2004 року за № 1068/9667 - здійснення платежів органами Державного казначейства за бюджетними зобов’язаннями проводиться лише у межах плану асигнувань. До 17 грудня 2005 року казначейство не могло та не проводило розрахунки з виконавцями державних оборонних замовлень.
Відповідно до ст.1 ЗУ “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ” страхувальник зобов’язаний одночасно з одержанням в установах банків коштів на оплату праці перерахувати збір на пенсійне страхування тобто, якщо заробітна плата не виплачена, то одноразово не міг бути перерахований і збір на пенсійне страхування.
Відповідно до п. 6 ст. 20 ЗУ “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ” - у разі нестачі у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплат, виплата страхових внесків та заробітної плати здійснюється в пропорційних розмірах.
Відповідно до останнього абзацу п. 12 ст. 20 ЗУ “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ” зобов’язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов’язаннями, крім зобов’язань , щодо виплат заробітної плати ( доходу).
Відповідно до абзацу четвертого п.3. ст.106 ЗУ “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ” страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки узгоджує її з органами Пенсійного фонду…, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Відповідно до абзацу сьомого п.3. ст. 106 ЗУ “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ у разі узгодження страхувальником вимоги … страхувальник зобов’язаний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги.
Відповідно до п.2 ст. 107 ЗУ “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ” суми коштів, безпідставно стягнені органами Пенсійного фонду з юридичних і фізичних осіб, підлягають поверненню в триденний строк із дня прийняття рішення виконавчим органом Пенсійного або судом рішення про безпідставність їх стягнення, з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України.
Відповідно до ст. 46 Конституції України - гарантовано право на своєчасне нарахування пенсії громадянам України що досягли пенсійного віку.
Проведення Управлінням Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси в Картці особового рахунку КП СКБ «Молнія»нарахувань фінансових санкцій і пені до їх узгодження, а саме: Вимоги про сплату боргу № Ю –1413 від 05 вересня 2005 року на суму 27811,33 грн., та Рішення № 1089 від 22 липня 2005 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси по штрафним санкціям у розмірі 38865,86 Гривні. суперечить діючому законодавству України, а саме ст.ст. 105, 106 ЗУ “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ”, а кошти зараховані в рахунок неузгоджених фінансових санкцій підлягають поверненню на рахунок поточних платежів в Картці особового рахунку КП СКБ «Молнія» відповідно до ст. 107 ЗУ “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ”.
Не проведення Управлінням Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси узгодження розрахункових документів для нарахування (перерахування) пенсій працівникам Казенного підприємства “Спеціальне конструкторське бюро “Молнія” є грубим порушенням, начальником Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси Маєвським Ю.Г., права громадян на своєчасне нарахування пенсії гарантованого ст. 46 Конституції України.
Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України - вони не можуть бути скасовані або змінені будь-якими адміністративними чи службовими особами, ці органи та особи не можуть приймати актів, що суперечать рішенню суду, яке набрало чинності виходячи із припущення про його неправильність.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню частково.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-167 КАС України суд
В И Р І Ш И В :
1. Позов задовольнити частково.
2. Зобов’язати начальника Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси - Маєвського Ю.Г. невідкладно, протягом десяти календарних днів, вчинити дії по виключенню проведених нарахувань неузгодженних фінансових санкцій і пені, а саме Вимоги про сплату боргу № Ю –1413 від 05 вересня 2005 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси у розмірі 27811,33 Гривні, та Рішення № 1089 від 22 липня 2005 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси по штрафним санкціям у розмірі 38865,86 Гривнів. та повернути кошти зараховані в рахунок неузгоджених фінансових санкцій на рахунок поточних платежів в Картці особового рахунку КП СКБ «Молнія».
3. Зобов’язати начальника Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси Маєвського Ю.Г. невідкладно вчинити дії по наданню працівникам КП СКБ «Молнія»узгодження на розрахункових документах для нарахування (перерахування) пенсій.
Сторонам надано право ст.185 КАС України подати апеляційну заяву на постанову господарського суду Одеської області протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі.
Згідно п.1 ст.254 КАС України постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого п. 3 ст. 186 КАС України.
Постанова складена у повному обсязі та підписана 19.06.2006 р.
Суддя Торчинська Л.О.