ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
м. Одеса
"14" червня 2006 р. | Справа № 22/225-06-4487А |
За позовом: Казенного підприємства “Спеціальне конструкторське бюро "Молнія";
До відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси;
Про визнання недійсними : Вимоги про сплату боргу № Ю –1729 від 03 березня 2006р. та Рішень від 29 березня 2006 року :№389, № 390, № 391 - Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси
Суддя Торчинська Л.О.
Предстаники:
Від позивача: Мінгальов В.О.- директор,
Калініна В.А.,–за дорученням;
Від відповідача: Дудка О.В. довіренність
Суть спору: Казенне підприємство “Спеціальне конструкторське бюро "Молнія” звернулось до господарського суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси - про визнання нечинними : Вимоги про сплату боргу № Ю –1729 від 03 березня 2006р. та Рішень від 29 березня 2006 року :№389, № 390, № 391.
Представник відповідача надав до суду заперечення на позовну заяву, в яких вимоги позивача не визнає, з підстав наведених у запереченні.
Представник позивача надав заяву про уточнення та доповнення позовних вимог та просить суд визнати нечинними вимогу та рішення у повному обсязі та зобов’язати начальника Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси - Маєвського Ю.Г. невідкладно вчиненнити дії по виключенню проведених нарахувань не узгодженних фінансових санкцій і пені.
Заслухавши пояснення позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд
встановив:
в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси зареєстроване Казенне підприємство “Спеціальне конструкторське бюро "Молнія” , як платник страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування.Управління Пенсійного фонду України Малиновського району м. Одеси звернуло стягнення на майно Казенного підприємства “Спеціальне конструкторське бюро “Молнія” при заборгованості із заробітної плати за липень-грудень 2005 року.
03.03. 2006 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси направило до позивача вимогу про сплату боргу № Ю –1729 із сплати страхових внесків у розмірі 19558,24 гривні.
29.03.06 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси винесло Рішення за №389 на суму 15458,41 грн.; № 390 на суму 7859,04 грн. та № 391 на суму 31081,52 грн. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або не своєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом пенсійного фонду.
Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси провело в Картці особового рахунку КП СКБ «Молнія»нарахування неузгоджених фінансових санкцій і пені та провело зараховування фінансових санкцій за рахунок поточних платежів на суму 352722,39 грн.
З 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ”. З 21 жовтня 2004 року набрав чинності ЗУ ”Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення своєчасної виплати заробітної плати” № 2103-1У, відповідно до п. 3. ст.I та п. 2. ст.II якого введена першочерговість виплати заробітної плати та введено мораторій на звернення стягнення на майно підприємств при заборгованності із заробітної плати та про те, що ... Закони та нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до п. 1 ст. 17 ГК України - Система оподаткування в Україні, податки і збори встановлюються виключно законами України. Відповідно до п. 3. ст.I та п. 2. ст.II ЗУ ”Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення своєчасної виплати заробітної плати” № 2103-1У від 21 жовтня 2004 року –про першочерговість виплати заробітної плати змінено терміни сплати страхових внесків –страхові внески сплачуються після виплати заробітної плати, таким чином якщо заробітна плата за липень-грудень 2005 року виплачена у грудні 2005 року то термін сплати страхових внесків – настав на дату виплати заробітної плати і порушення термінів виплати не має. Якщо немає порушення термінів то не можуть бути нарахувані штрафні санкцій за порушення термінів.
Відповідно то ст. 614 ЦК України - Особа, яка порушила зобов’язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності). Основна причина заборгованості підприємства по заробітній платі є наявність заборгованості державного казначейства за виконані роботи за Державним оборонним замовленням в інтересах МО України перед КП СКБ "Молнія" у розмірі 5099,48 тис. Гривнів. У підприємства відсутня вина за несплату страхових внесків.
Відповідно до ст.1 ЗУ “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ” страхувальник зобов’язаний одночасно з одержанням в установах банків коштів на оплату праці перерахувати збір на пенсійне страхування тобто, якщо заробітна плата не виплачена, то одноразово не міг бути перерахований і збір на пенсійне страхування.
Відповідно до п. 6 ст. 20 ЗУ “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ” - у разі нестачі у страховувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплат, виплата страхових внесків та заробітної плати здійснюється в пропорційних розмірах.
Відповідно до останнього абзаца п. 12 ст. 20 ЗУ “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ” зобов’язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають приоритет перед усіма іншими зобов’язаннями, крім зобов’язань , щодо виплат заробітної плати ( доходу).
Відповідно до абзаца четвертого п.3. ст.106 ЗУ “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ” страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки узгоджує її з органами Пенсійного фонду…, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Відповідно до абзаца сьомого п.3. ст. 106 ЗУ “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ у разі узгодження страхувальником вимоги … страхувальник зобов’язаний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги.
Відповідно до п.2 ст. 107 ЗУ “ПРО ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ СТРАХУВАННЯ” суми коштів, безпідставно стягнені органами Пенсійного фонду з юридичних і фізичних осіб, підлягають поверненню в триденний строк із дня прийняття рішення виконавчим органом Пенсійного або судом рішення про безпідставність їх стягнення, з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України.
Казенне підприємство “Спеціальне конструкторське бюро “Молнія” створене Постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 1998 року №387 має загальнодержавну власність, діє у відповідності до ст.ст. 76, 77 ГПК України. На майно підприємства не може бути звернено стягнення , воно не може бути об’єктом застави та приватизації відповідно до закону. Позивач є виконавцем Державного оборонного замовлення. Фінансування Державного оборонного замовлення проводиться за рахунок Державного бюджету України з держказначейства. Показники Державного оборонного замовлення щорічно затверджуються постановою Кабінету Міністрів України. Показники на 2005 рік затверджені ПКМ України № 1215-0012 - 17 грудня 2005 року. Відповідно до ст.48,51,112 Бюджетного кодексу України та ст.7 Порядку обліку зобов’язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України затвердженого Наказом ДКУ № 136 від 09.08.2004 року та зареєстрованого в Мінюсті України 30 серпня 2004 року за № 1068/9667 - здійснення платежів органами Державного казначейства за бюджетними зобов’язаннями проводиться лише у межах плану асигнувань. До 17 грудня 2005 року казначейство не могло та не проводило розрахунки з виконавцями державних оборонних замивлень.
Вимога ПФУ Малиновського району про сплату боргу № Ю –1729 від 03 березня 2006 року суперечить діючому законодавству України про застосування штрафних санкцій до позивача за сплату страхових внесків одночасно з погашенням заборгованності по заробітній платі в грудні 2005 року за період липень-грудень 2005 року в якому була наявна заборгованність, а термін сплати страхових внесків настав в термін погашення заборгованності по заробітній платі в грудні 2005 року.
Станом на 28.12.2005 року заборгованності позивача перед відповідачем немає. Штрафні санкції в зв’язку з тим, що термін сплати внесків не порушено, не підлягають нарахуванню.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню повністю.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-167 КАС Україн суд
ВИРІШИВ:
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати нечинною Вимогу про сплату боргу № Ю –1729 від 03 березня 2006 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на суму 19558,24 гривнів.
3. Визнати нечинними Рішення від 29 березня 2006 року : №389 на суму 15458,41 Грн.; № 390 в сумі 7859,04 Грн. та № 391 в сумі 31081,52 Грн. Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками, або органами Пенсійного фонду».
4. Зобов’язати начальника Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси - Маєвського Ю.Г. невідкладно вчинити дії по виключенню проведених нарахувань не узгодженних фінансових санкцій і пені , а саме: Вимоги про сплату боргу № Ю –1729 від 03 березня 2006 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси урозмірі 19558,24 гривнів, та Рішеннь про застосування фінансових санкцій Управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси від 29 березня 2006 року : №389 в сумі 15458,41 Грн.; № 390 в сумі 7859,04 Грн. та № 391 в сумі 31081,52 Грн. - та повернути кошти незаконно зараховані в рахунок не узгоджених фінансових санкцій на рахунок поточних платежів в Картці особового рахунку КП СКБ «Молнія».
Сторонам надано право ст.185 КАС України подати апеляційну заяву на постанову господарського суду Одеської області протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі.
Згідно п.1 ст.254 КАС України постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого п. 3 ст. 186 КАС України.
Постанова складена у повному обсязі та підписана 19.06.2006 р.
Суддя Торчинська Л.О.