Придніпровський районний суд м.Черкаси

10.02.2012 року                                                                       Справа № 2314/251/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И                                         

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2012 року Суддя Придніпровського районного суду Степаненко О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулась з позовом до суду, в якому вказала, що має статус дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-ІУ від 18.11. 2004 року (далі за текстом - Закон) має право на підвищення розміру пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідачем така надбавка до пенсії у повному розмірі не нараховувалась та не виплачувалась. Позивач вважає, що дії щодо не здійснення перерахунку та невиплати їй у повному обсязі надбавки до пенсії є неправомірними та такими, що суперечать Конституції України та Законам України. В зв»язку з цим просить визнати дії відповідача незаконними, зобов'язати здійснити нарахування та виплату соціальної допомоги як дитині війни з 01.01.2011р. по даний час та в подальшому.

Представник відповідача 31.01.2012 року отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з адміністративним позовом та додатками до нього. Станом на 10.02.2012 року, за збігом строку, передбаченого ч.3 ст.183-2 КАС України, відповідач заперечень на адміністративний позов до суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в межах строку позовної давності, підлягають задоволенню з наступних підстав. Позивач згідно пенсійного посвідчення має статус дитини війни та має право на отримання державної соціальної підтримки, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Підпунктом 2 п. 41 розділу 41 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладено в новій редакції , відповідно до якої розмір підвищення пенсії складав 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України №І0-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»щодо викладення положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в новій редакції.

З матеріалів справи вбачається, що перерахунок пенсії позивачу в частині її підвищення відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у 2010 році не здійснювало і проводило її виплату в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року за №121/2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені у встановленому порядку його територіальні управління.

Обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»покладено на управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни»реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають статус «дитина війни», серед яких їм надано право на отримання доплати до пенсії в розмірі 30 %.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо невиконання законодавчо визначеного обов'язку нарахування та виплати надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому ст.6 Закону №2195-ІУ є незаконними за період в межах строку позовної давності, визначеної ст. 99 ч.2 КАС України.

Крім того, 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року, яка вступила в законну силу 23.07.2011 року, «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»(п.6) встановлено підвищення до пенсії у розмірі 49,8 грн.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення, а саме, слід визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області щодо виплати позивачу щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - протиправною; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області нарахувати позивачу недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 12 липня 2011 року по 22 липня 2011 року включно за виключенням 10 відсотків мінімальної пенсії за віком виплачених згідно статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11, 69-71, 99, 100, 160, 162, 183-2 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області щодо нарахування і виплати державної соціальної допомоги як дитині війни ОСОБА_1 за період з 12 липня 2011 року по 22 липня 2011 року включно –незаконними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком (за виключенням 10 % мінімальної пенсії за віком, виплачених у відповідний період), відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-ІУ від 18 листопада 2004 року, починаючи з 12 липня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанову може бути оскаржено до Київського адміністративного апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя:

ОСОБА_2