ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

__________________________________________________________________________________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"09" червня 2006 р.

Справа  № 22/221-06-4483А

о 12 год. 00 хв.

господарський суд Одеської області у складі судді Торчинської Л.О.

при секретарі судового засідання Келіній М.Ю.,

за участю представників від позивача: Герасімов Е.О. - за довіреністю від 07.06.2006р., Данченко О.П. –за довіреністю від 06.04.2006р.;

від відповідача: Кравченко Ю.В. - за довіреністю №321/арх. від 07.06.2006р.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 5 господарського суду Одеської області в м. Одесі адміністративну справу №22/221-06-4483А за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лазурне узбережжя" до відповідача  Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю м.Одеси про зобов`язання продовжити дію дозволу на вконання будвельних робіт

Позивач на позовних вимогах наполягає в повному обсязі, посилаючись на те, що позивач отримав в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю м. Одеси дозвіл на виконання будівельних робіт №156/05 від 22.03.2005р., згідно якого позивачу дозволено виконувати будівельні роботи з будівництва п'ятиповерхового житлового будинку, термін дії дозволу встановлено до 01.04.2006. Позивач неодноразово звертався до відповідача та просив продовжити дію дозволу, але відповідач порушує строки розгляду питання про продовження дії Дозволу на виконання будівельних робіт, що призводить до простою будівництва п'ятиповерхового житлового будинку, спричиняє порушення строків будівництва об'єкту та завдає позивачу збитки. Позивач, змінив підстави свого позову згідно статті 51 КАС України, оскільки ним було отримано від відповідача після подання позову до господарського суду Одеської області письмову відмову у продовжені дозволу на виконання будівельних робіт у зв’язку з нецільовим використанням земельної ділянки.

Відповідач позовні вимоги не визнав, при цьому не надав суду пояснень саме з яких підстав не визнає позов.

В судовому засіданні 09.06.06р. надав клопотання про відкладення розгляду справи, яке було відхилено, оскільки на думку суду у відповідача було достатньо часу для ознайомлення з матеріалами справи та підготовки заперечень.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши у відритому судовому засіданні представників сторін, суд встановив наступне.

ТОВ «Лазурне узбережжя»22.03.2005 року отримав в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю м. Одеси дозвіл на виконання будівельних робіт №156/05 від 22.03.2005р., згідно якого позивачу як замовнику та ТОВ «Санта»як генеральному підряднику дозволено виконувати будівельні роботи з будівництва п'ятиповерхового житлового будинку по вул. Гаршина, 3 з мансардою та підземним паркінгом. Термін дії дозволу встановлено до 01.04.2006. Відповідно до ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій»дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів. Дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт.

Позивачем були направлені листи від 31.10.2005 №80 та 04.04.2006р. №104 відповідачу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю м. Одеса, в яких позивач просив внести зміни в „Дозвіл на виконання будівельних робіт” №156/05 від 22.03.2005р., у зв'язку зі зміною генерального підрядника та технічного надзору та продовжити „Дозвіл на виконання будівельних робіт” №156/05 від 22.03.2005р.

10 травня 2006, після подання позовної заяви, відповідач направив позивачу, відповідь в який відмовив у продовженні дії дозволу в зв’язку з нецільовим використанням земельної ділянки.

Згідно п. 3.2 Положення про порядок надання дозволу па виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №273 від 05.12.2000р., відповідач зобов'язаний у термін, що не перевищує одного місяця, розглянути подані забудовником документи і прийняти рішення про надання дозволу на виконання будівельних робіт та видати його або надати обґрунтовану відмову. Отже, продовжити дію дозволу на виконання будівельних робіт відповідач повинен був у строк до 05.05.2006р.

Але, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю м.Одеси не має права здійснювати контроль за цільовим використанням земельних ділянок, оскільки, статус відповідача і перелік наданих йому повноважень визначається Положенням про архітектурно-будівельний контроль, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №225 від 25 березня 1993 року. Функції контролю за цільовим використанням земель у інспекцій архітектурно-будівельного контролю відсутні.

Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст. 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать  земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

Використання земельної ділянки по вул. Гаршина, 3 у м. Одеса за її цільовим призначенням також підтверджується листом Державної Інспекції з контролю за використанням і охороною земель №4-7-779/458 від 23.05.2006 Щодо скасування припису про усунення порушень вимог земельного законодавства.

Згідно п. 3.12 Положення про порядок надання дозволу па виконання будівельних робіт дозвіл видасться на весь термін будівництва об'єкта (нормативний чи передбачений контрактом). Якщо цей строк не дотримано, то продовження дії дозволу встановлюється на строк, що не перевищує одного календарного року.

Отже, виходячи з викладеного, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись  ст. 161-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати відповідача - Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю м. Одеси - продовжній дію дозволу на виконання будівельних робіт №156/05 від 22.03.2005.

3. Стягнути з Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю м. Одеси (65014, м. Одеса, вул. Канатна, 26Б,) на користь ТОВ „Лазурне узбережжя” (65016, м. Одеса, вул. Гаршина, 3, оф. 411 код ЄДРПОУ 327283) державне мито у сумі 85 /вісімдесят п’ять/ грн.

Виконавчій лист видати в порядку ст. 259 КАС України.

Сторонам надано право ст.185 КАС України подати апеляційну заяву на постанову господарського суду Одеської області протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі.

Згідно п.1 ст.254 КАС України постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого п. 3 ст. 186 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі та підписана 14.06.2006 р.

Суддя                                                                                 Торчинська Л.О.