Придніпровський районний суд м.Черкаси

17.05.2012 року Справа № 2а-4879/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2012 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого -судді Бурлаки А.І.

при секретарі Ілюк Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дружині померлого учасника ліквідації Чорнобильської катастрофи згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, правонаступником якого є управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області про визнання дій незаконними, зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона є дружиною померлого громадянина з числа ліквідаторів 1-ї категорії, смерть, якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою і має право на соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вважає, що має право, відповідно до ст.ст.49, 52, 54 Закону України «Про статут і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на щомісячну компенсацію за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Порядок обчислення пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523, яка є чинною. 20.04.2011 року позивач звернулась з відповідною заявою до відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії, але їй було відмовлено. Просить визнати відмову відповідача щодо виплати їй щомісячної соціальної допомоги у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, як дружині померлого учасника ліквідації аварії на ЧАЕС за період з 26.11.2010 р. по 26.05.2011р.. - неправомірною; зобов'язати відповідача провести перерахунок призначених виплат відповідно до ст.ст.49, 52, 53 згаданого Закону і виплатити недоплачені кошти в сумі 1 788 грн. 40 коп.

Відповідно до повідомлення начальника управління пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області №1381/120 від 17.11.2011 року управління пенсійного фонду України в Соснівському та Придніпровському районах м. Черкаси утворено управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, яке є правонаступником всіх прав та обов'язків управлінь, що зливаються.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та просила суд задоволити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, до суду надійшла заява представника відповідача про розгляд справи без його участі, в якій заперечує проти задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи та, перевіривши їх доказами, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів 1-ї категорії, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою (посвідчення НОМЕР_1 від 29.03.2002 року).

Позивач 20.04.2011 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але отримала відповідь від 28.04.2011 року, відповідно до якої відповідач вважає, що пенсія призначена правильно і компенсація в разі втраті годувальника виплачується згідно до чинного пенсійного законодавства.

Як зазначено у ст.52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в ред. від 06.06.1996 р., що набрала чинності 20.06.1996 р., щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

З огляду на положення ст.ст.52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»вбачається, що при визначенні розміру компенсації в разі втрати годувальника, за основу її нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається положеннями ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім визначення у ст.28 згаданого Закону, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за віком.

Крім того, відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 31.10.2006 р., у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Тобто, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Зазначені норми діяли на час виниклих спірних правовідносин.

Крім того, 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-V1 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»», який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 201І рік.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що набрала законної чинності 23.07.2011 року, встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачується в таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: 1) тим. що належать до категорії 1: інвалідам І групи - 30%, інвалідам ІІ групи - 20 %, інвалідам ІІІ групи - 15 %.

Тому, суд вважає, що керуючись ч.2 ст.11 КАС України, відповідача слід зобов'язати провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної компенсації в разі втрати годувальника, за період з 26.11.2010 року по 22.07.2011 року включно в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, за виключенням коштів, виплачених в 2010-2011 р.р. згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не підлягають до задоволення вимоги ОСОБА_1 в частині виплати їй недоплачених коштів в розмірі 1 788 грн. 40 коп., оскільки при задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання нарахування недоплаченої щомісячної компенсації за період з 26.11.2010 року по 22.07.2011року тим самим охоплюються позовні вимоги позивача в повному обсязі.

Судові витрати слід компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.201 1 року «Про встановлення розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет па 2009 рік», постановами Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р., №654 від 16.07.2008р., рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., ст. ст.ст. 11, 12, 17, 19, 99, 100, 159 - 162 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дружині померлого учасника ліквідації Чорнобильської катастрофи згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області щодо нарахування та виплати з 26.11.2010 року по 22.07.2011 року ОСОБА_1 щомісячної компенсації у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, як дружині померлого учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, згідно ст.52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». - протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області здійснити з 26.11.2010 року по 22.07.2011 року включно, перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної компенсації в разі втрати годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за виключенням коштів, виплачених в 2010-2011 р.р. згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В решті частині позову відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: А. І. Бурлака