І інстанція

Справа № 2-2518/2011

№ 2/2702/1/12

Категорія № 44

Р І Ш Е Н Н Я

І М «Я М У К Р А Ї Н И

23 травня 2012 року Гагарінський районний суд м. Севастополя у складі:

головуючого-судді Лугвіщик А.М.

при секретарі Драчук К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі справу за позовом прокурора Гагарінського району м. Севастополя в інтересах Севастопольської міської ради до ОСОБА_1, третя особа -Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельне товариство індивідуальних забудовників «Беркут-08»про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з незаконного володіння,

в с т а н о в и в:

Прокурор Гагарінського району м. Севастополя звернувся до суду з позовом в інтересах Севастопольської міської ради до ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0, 0350 га, розташовану в АДРЕСА_1 серії ЯИ № 053835, виданого Головним управлінням Держкомзему у м. Севастополі 01.04.2010 року та зареєстрованого у Книзі запису реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011088400577, та витребування цієї земельної ділянки з незаконного володіння, мотивуючи тим, що розпорядження Голови Севастопольської міської державної адміністрації № 229-р від 04.02.2010 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,8795 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд ОК «ЖБТІЗ «Беркут-08», на підставі якого відповідачем набута у власність зазначена земельна ділянка, було скасоване розпорядженням Голови Севастопольської міської державної адміністрації «Про скасування розпорядження голови міської державної адміністрації від 04.02.2010 № 229-р»№ 1738-р від 31.08.2010 року. Відповідач в порушення ст. 118 ЗК України не звертався з заявами про передачу у власність земельної ділянки до органу, уповноваженому державою на розпорядження землями територіальної громади -Севастопольської міської Ради, який не приймав рішення про передачу спірної земельної ділянки відповідачу. В тому числі відповідач не звертався з заявами про надання згоди на розробку проекту відведення на земельну ділянку, проектно-технічної документації не розробляла та на розгляд раді не надавала, та відповідно, рішень, пов»язаних з передачею йому земельних ділянок Радою не приймалося.

У судовому засіданні представник заінтересованої особи - Севастопольської міської Ради -позов підтримав і просив задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явилася.

Представник третьої особи -ОК «ЖБТІЗ «Беркут-08»- надав заперечення, з позовом не згідний.

Відповідно до вимог ст. 169 ЦПК України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю нез»явившихся осіб і на підставі документів, що є в матеріалах справи.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що Розпорядженням Голови Севастопольської міської державної адміністрації «Про передачу у власність громадянам-членам обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельне товариство індивідуальних забудовників «Беркут-08»земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд, розташованих по АДРЕСА_1»№ 229-р від 04.02.2010 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,8795 га для передачі у власність громадянам для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд, що розташовані за адресою АДРЕСА_1; передано у власність громадян - членів ОК «ЖБТІЗ «Беркут-08»( згідно з додатком) земельні ділянки загальною площею 0,8795 га для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і спорід з віднесенням цих земель до категорії житлової та громадської забудови.

На підставі зазначеного розпорядження відповідачу було видано державний акт на право власності на земельну ділянку АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і спорід.

На розпорядження від 04.02.2010 № 229-р до Севастопольської міської державної адміністрації Прокурором м. Севастополя було внесено протест № 07-1197 вих.10 від 18.08.2010 року з вимогою про скасування незаконного розпорядження, мотивованого перевищенням повноважень Севастопольської міської державної адміністрації при затвердженні проекту землеустрою та передачі у власність громадян земельних ділянок загальною площею 0,8795 га по АДРЕСА_1 в м. Севастополі.

На підставі зазначеного протесту прокурора м. Севастополя розпорядженням Голови Севастопольської міської державної адміністрації «Про скасування розпорядження голови міської державної адміністрації від 04.02.2010 № 229-р»№ 1738-р від 31.08.2010 року було скасоване розпорядження від 04.02.2010 № 229-р, на підставі якого відповідачу виданий державний акт на спірну земельну ділянку.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 30.12.2010 року у справі № 2а-3229/10/2770 скасовано розпорядження Голови Севастопольської міської державної адміністрації «Про скасування розпорядження голови міської державної адміністрації від 04.02.2010 № 229-р»№ 1738-р від 31.08.2010 року. Постанова набула чинності 23.05.2011 року.

Крім цього, відповідно до ч. 1 ст. 176 ЗК України межі адміністративно-територіальних утворень (до яких відносяться зокрема межі населеного пункту - міста Севастополя згідно ст. 173 ЗК України) посвідчуються державним актом України, а право комунальної власності на землю згідно ст. 14 Законом України «По розмежування земель державної та комунальної власності»також посвідчується державним актом. Проте прокурором та заінтересованою особою не було надано підтверджень на наявність державного акту на право комунальної власності територіальної громади на землі населеного пункту -м. Севастополя взагалі та на земельну ділянку АДРЕСА_1 зокрема. Крім того, межі міста Севастополя як населеного пункту, на час передачі відповідачу у власність земельної ділянки не були встановлені. І тільки Рішенням 3 сесії Севастопольської міської Ради № 695 від 19.04.2011 року було вирішено розробити проект землеустройства відносно встановлення межі міста Севастополя. У судовому засіданні знайшов підтвердження факт того, що відповідно до ст. 173-176 ЗК України до цього часу межа населеного пункту саме м. Севастополя, яка відокремлює територію населеного пункту від інших населених пунктів і територій приміської зони на території Севастопольської міської ради, не встановлена ( проект землеустрою щодо встановлення межі населеного пункту міста Севастополя відповідно до ст. 173 ЗК України, а також ст. 46 Закону України «Про землеустрій»не розроблявся, постанова Верховної Ради України про встановлення межі населеного пункту міста Севастополя відповідно до ст. 174 ЗК України не приймалась).

За таких обставин, суд приходить до висновку, про те, що на час передачі відповідачу у власність спірної земельної ділянки Севастопольська міська Рада не була власником земельної ділянки АДРЕСА_1, в зв'язку з чим, посилання прокурора на порушення відповідачем вимог ст. 118 ЗК України щодо не звернення відповідача до Севастопольської міської Ради для отримання права власності на земельну ділянку, суд визнає необґрунтованим та визнає дії відповідача в частині звернення до Севастопольської міської Державної адміністрації такими, що відповідають положенням ч. 1 ст. 118 ЗК України, якими передбачається звернення громадянина за приватизацією земельної ділянки до Севастопольської міської державної адміністрації.

Також, враховуючи, що Севастопольська міська рада не була власником земельної ділянки, посилання прокурора на захист прав позивача у спосіб, передбачений ст. 387 ЦК України не підлягає застосуванню.

Крім того, заявлений прокурором спосіб захисту прав позивача у вигляді визнання недійсним державного акту, як правочину, на підставі ст. 203, 215 ЦК України, не може бути застосований, так як державний акт на право власності на землю не є правочином, а є лише документом, що підтверджує право власності громадянина на земельну ділянку, набуту в порядку приватизації на підставі Розпорядження Голови Севастопольської міської державної адміністрації № 229-р від 04.02.2010 року.

Доводи прокурора в частині обґрунтування позову тими обставинами, що при передачі у власність відповідача земельної ділянки не було отримано висновку комісії з питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою, суд вважає необґрунтованими, так як на підтвердження цих доводів не було надано належних та допустимих доказів.

Таким чином, суд визнає позовні вимоги неправомірними та необґрунтованими, в зв'язку з чим вважає за необхідне відмовити в їх задоволенні.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 10, 60, 79, 88, 154, 208, 209, 213-218, 294-296 ЦПК України, ст. 16, 202, 203, 215, 331, 387 ЦК України, ст. 9 , 17, 51, 52, 81, ч.4 ст. 83, ст. 84, 116, 118, 121, 122, 140, 173-176, п. 12 Перехідних положень Земельного Кодексу України, ст. 9 Закону України «Про державну землевпорядну експертизу», суд

Р І Ш И В :

У задоволенні позову прокурора Гагарінського району м. Севастополя в інтересах Севастопольської міської ради до ОСОБА_1, третя особа -Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельне товариство індивідуальних забудовників «Беркут-08»про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та витребування земельної ділянки з незаконного володіння в і д м о в и т и.

Скасувати арешт та заборону вчиняти будь-які дії на земельну ділянку площею 0,0350 га, розташовану у АДРЕСА_1, накладені згідно ухвали судді Гагарінського районного суду м. Севастополя від 05.11.2010 року.

Рішення може бути оскаржено в Севастопольський апеляційний суд через Гагарінський районний суд м. Севастополя протягом 10-ти днів з дня проголошення рішення. У разі постановлення рішення у вісутність особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення складено власноручно в єдиному екземплярі.

Головуючий-суддя: підпис

З оригіналом згідно. Рішення не набуло чинності.

Суддя Гагарінського районного

суду м. Севастополя А.М. Лугвіщик