Справа № 2-а-138/2007 рік

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2007 року                                                                                   місто Джанкой

Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого,  судді    Онищенко Т.С. ,

суддів    Козуб О.В.,  Пікула Е.О.,  при секретарі    Середа ГЛ.,  розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації України та Головного управління Пенсійного   фонду   України   в   АР      Крим   про   визнання   дій   про   перерахунок   пенсії неправомірними і зобов'язання перерахунку грошового забезпечення,  -

встановив:

Позивач звернувся до суду з зазначеною позовною заявою мотивуючи тим,  що в результаті перерахунку його пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,  органів прокуратури,  судів та інших органів" №268 від 09.03.2006 і наказу Державної податкової адміністрації України №462 від 09.08.2006 розмір його грошового забезпечення і відповідно розмір пенсії зменшилися,  чим порушені його конституційні права.

Позивач в судовому засіданні заявлені позовні вимоги з їх обґрунтуванням у позовній заяві уточнив - просить суд визнати факт проведення перерахунку його грошового забезпечення у розмірі 2292, 45 грн. незаконним та зобов'язати відповідачів (Державну податкову адміністрацію України за 2006 рік та Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим за 2007 рік) здійснити новий перерахунок його грошового забезпечення,  залишив його грошове забезпечення станом на січень 2006 року незмінним,  застосувавши при перерахунку новий розмір посадового окладу в сумі 605 грн. та нову встановленому 85% премію в сумі 514, 25 грн. та пояснив що вважає дії Державної податкової адміністрації України про перерахунок пенсії неправомірними тому,  що внаслідок цього перерахунку розмір його грошового забезпечення зменшився,  оскільки до його складу не були включені 50% надбавка за особливі умови праці яка була встановлена Постановою Кабінету Міністрів України №1592 від 31.12.1996 та 100% надбавка по Указу Президента України №288 від 22.03.2002,  які він отримував при проходженні служби і які були включені до складу його грошового забезпечення при призначенні йому пенсії і яки входили до складу його пенсії до 01.04.2006.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим у судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю та пояснив,  що позивачеві з 01.04.2006 здійснений перерахунок пенсії виходячи з грошового забезпечення у розмірі 2292, 45 грн. у тому числі: посадовий оклад 605 грн.,  оклад по військовому званню 125 грн.,  35% надбавка за вислугу років 255 грн.,  10% надбавка за таємність 60, 50 грн.,  70% надбавка за безперервний стаж 732, 20 грн. і 85% премія 514, 25 грн. Основний розмір пенсії позивача при загальній вислуги 23 роки складає 1467, 17 грн.,  проте у зв'язку з тим,  що розмір нарахованої пенсії менш,  ніж позивач отримував здійснена доплата в сумі 200, 39 грн. Перерахунок пенсії здійснений у відповідності до Постанов Кабінету Міністрів України №268 від 09.03.2006 та №984 від 19.07.2006 і на виконання статті 63 Закону України №2262 від 09.04.1992. З грошового забезпечення позивача виключені 50% надбавка за особливі умови праці яка була встановлена Постановою Кабінету Міністрів України №1592 від 31.12.1996 та 100% надбавка по Указу Президента України №288 від 22.03.2002 у зв'язку з тим,  що зазначені нормативні акти втратити чинність. Вважає що вимоги позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим не підлягають задоволенню,  оскільки перерахунок пенсії який оспорює позивач здійснювався Державною податковою адміністрацією України і саме податкова адміністрація повинна відповідати за позовом.

Представник відповідача - Державної податкової адміністрації України у судовому засіданні позовні вимоги не визнав повністю з підстав викладених у запереченнях на позов та

пояснив,  що з 01.04.2006 здійснений перерахунок пенсії виходячи з грошового забезпечення у розмірі 2292, 45 грн. Основний розмір пенсії позивача при загальній вислуги 23 роки складає 1467, 17 грн.,  проте у зв'язку з тим,  що розмір нарахованої пенсії менш,  ніж позивач отримував здійснена доплата в сумі 200, 39 грн. З грошового забезпечення позивача виключені 50% надбавка за особливі умови праці яка була встановлена Постановою Кабінету Міністрів України №1592 від 31.12.1996 та 100% надбавка по Указу Президента України №288 від 22.03.2002 у зв'язку з тим,  що зазначені нормативні акти втратити чинність. Вважає,  що дії податкової адміністрації по перерахунку пенсії не порушують конституційні права позивача і відповідають статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з військової служби,  та деяких інших осіб",  внаслідок чого просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Матеріалами справи і дослідженими в судовому засіданні доказами встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Наказом №695 від 19.12.2000 позивач звільнений у відставку Збройних сил України по пункту 65а (за віком) у званні майора податкової служби,  з посади старшого інспектора чергової частини штабу головного відділу податкової міліції Джанкойської об'єднаної ДПІ з вислугою 23 роки 09 місяців 07 днів.

До 01.04.2006 позивач отримував пенсію у розмірі 1667, 56 грн. (64% від 2605, 56 грн.) яка складалась з посадового окладу 317 грн.,  окладу за звання 125 грн.,  35% надбавки за вислугу років (оклад + звання) 154, 70 грн.,  100% надбавки 596, 70 грн.,  50% надбавки за особливі умови праці (оклад + звання) 221 грн.,  10% надбавка за таємність (від окладу) 31, 70 грн.,  70% надбавка за безперервну службу 1012, 27 грн.,  33% премія 147, 19 грн.

Відповідно до статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з військової служби,  та деяких інших осіб" №2262 від 09.04.1992,  усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,  осіб,  які мають право на пенсію за цим Законом,  або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок,  доплат,  підвищень) та премій у розмірах,  встановлених законодавством.

Указом Президента України „Про визнання такими,  що втратили чинність,  деяких указів Президента України з питань оплати праці" №272 від 30.03.2006,  Указ Президента „Про посилення соціального захисту осіб начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби" №288 від 22.03.2002,  яким була встановлена 100% надбавка,  визнаний таким,  що втратив чинність.

Постановою Кабінету Міністрів України „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,  органів прокуратури,  судів та інших органів" №268 від 09.03.2006 (пункт 14 і 8 Переліку) підпункт 2 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби" №1592 від 31.12.1996,  яким була встановлена 50% надбавка,  визнаний таким,  що втратив чинність.

У звязку з набранням чинності Постановою Кабінету Міністрів України „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,  органів прокуратури,  судів та інших органів" №268 від 09.03.2006 зі змінами,  внесеними Постановою Кабінету Міністрів України „Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,  органів прокуратури,  судів та інших органів" №984 від 19.07.2006,  на виконання статей 51,  63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з військової служби,  та деяких інших осіб" №2262 від 09.04.1992 Державна податкова адміністрація України наказом №462 від 09.08.2006 уповноважила Депортамент персоналу провести перерахунок раніше призначених пенсій пенсіонерам податкової міліції звільненим зі служби до 31.12.2005. Також цим наказом передбачено,  що перерахунок пенсії здійснюється згідно з додатком,  яким передбачено що включаєть до грошового забезпечення. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсії у зв'язку з виданням цього наказу її розмір з урахуванням надбавок і доплат зменшується,  пенсії виплачуваються в раніше встановленому розмірі.

З 01.04.2006 позивачеві здійснений перерахунок пенсії виходячи з грошового забезпечення у розмірі 2292, 45 грн. у тому числі: посадовий оклад 605 грн.,  оклад по військовому званню 125 грн.,  35% надбавка за вислугу років 255 грн.,  10% надбавка за таємність 60, 50 грн.,  70% надбавка за безперервний стаж 732, 20 грн. і 85% премія 514, 25 грн.

Основний розмір пенсії позивача при загальній вислуги 23 роки складає 1467, 17 грн (64% у зв'язку зі звільненням у відставку).

У зв'язку з тим,  що розмір перерахованої з 01.04.2006 пенсії менш,  ніж розмір пенсії,  яку позивач отримував до 01.04.2006,  здійснена доплата в сумі 200, 39 грн.

Загальний розмір пенсії позивача після перерахунку складає 1667, 56 грн.

Вивчивши матеріали справи,  заслухавши сторони,  оцінивши докази,  суд дійшов до висновку,  що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд виходить з того,  що перерахунок позивачеві раніше призначеної пенсії здійснений відповідно до вимог закону і не порушує його конституційні права.

Так,  при перерахунку позивачеві раніше призначеної пенсії до грошового забезпечення включені: посадовий оклад 605 грн.,  оклад по військовому званню 125 грн.,  35% надбавка за вислугу років 255 грн.,  10% надбавка за таємність 60, 50 грн.,  70% надбавка за безперервний стаж 732, 20 грн. і 85% премія 514, 25 грн. Основний розмір пенсії позивача при загальній вислуги 23 роки складає 1467, 17 грн. У зв'язку з тим,  що внаслідок перерахунку пенсії її розмір з урахуванням надбавок і доплат зменшився,  здійснена доплата в сумі 200, 39 грн. Загальний розмір пенсії позивача після перерахунку складає 1667, 56 грн.

До складу грошового забезпечення позивача при перерахунку пенсії не були включені 50% надбавка за особливі умови праці яка була встановлена Постановою Кабінету Міністрів України №1592 від 31.12.1996 та 100% надбавка по Указу Президента України №288 від 22.03.2002 у зв'язку з тим,  що зазначені нормативні акти втратити чинність.

Таким чином наведений вище порядок перерахунку пенсії виключає можливість зменшення розміру пенсії позивача,  що узгоджується з частиною третьою статті 22 Конституції України.

Конституційний Суд України у мотивувальній частині рішення по справі 1-7/99 від 09.02.1999 зазначив,  що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України,  за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так,  що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності,  тобто до події,  факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт,  під час дії якого вони настали або мали місце.

Таким чином,  не включення до грошового забезпечення позивача при перерахунку його пенсії надбавок,  встановлених нормативними актами,  які втратили чинність,  не суперечить вимогам статті 58 Конституції України і зазначеному рішенню Конституційного Суду України.

За таких обставин підстави для задоволення позову відсутні.

У зв'язку з відмовою у задоволенні позову суд не присуджує позивачеві відшкодування з Державного бюджету України судових витрат.

Керуючись статтями 71,  160-162,  167 Кодексу адміністративного судочинства України,  -

постановив:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до Державної податкової адміністрації України та Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим про визнання дій про перерахунок пенсії неправомірними і зобов'язання перерахунку грошового забезпечення.

Постанова може бути оскаржено в Апеляційний суд Автономної Республіки Крим через Джанкойський міськрайонний суд Автономної Республіки Крим шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги,  з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку,  передбаченому частиною 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.