№33-163/07

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2007 p.                                                                                          їй. Луганськ

В.О.    голови    апеляційного    суду    Луганської   області    Бєсєда    В.І.,     розглянувши адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1

1948 року народження,  працюючого головою Дзержинської селищної Ради,  який мешкає за адресою АДРЕСА_1

за  ст. 5 ч.3 п. «г» Закону України «Про боротьбу з корупцією» , -

ВСТАНОВИВ:

Постановою судді Ровеньковського міського суду Луганської області від 25 червня 2007 року провадження по справі про притягнення голови Дзержинської селищної Ради ОСОБА_1 по  ст. 5 ч.3 п «г» Закону України «Про боротьбу з корупцією» закрито за відсутністю в його діях події та складу правопорушення.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення за п. "г" ч.3  ст.  5 ОСОБА_2. та ОСОБА_3. ь головою Дзержинської селищної ради,  тобто посадовою особою органу місцевого самоврядування,  4 категорії 8 рангу,  уповноваженою на виконання функцій держави,  скоїв адміністративне правопорушення,  пов'язане з порушенням спеціальних обмежень щодо державних службовців та інших осіб,  уповноважених на виконання функцій держави,  спрямованих на попередження корупції,  передбачене п. «г» ч.3  ст.  5 Закону України «Про боротьбу з корупцією»,  що знайшло своє відображення у надання незаконних переваг фізичній особі під час підготовки і прийняття нормативно-правового рішення.

ОСОБА_1 одноособово,  без рішення сесії,  перебуваючи на посаді голови Дзержинської селищної ради,  видав 8 розпоряджень: № 12 від 22.01.07р.,  №20 від 21.02.07р.,  № 22 від 26.02.07р., № 24 від 05.03.07р., № 26 від 21, 03.07р., № 28 від 30.03.07р., № 35 від 22.04.07р,  № 52 від 22.05. 07р. про преміювання заступників голови селищної ради ОСОБА_3 та ОСОБА_2.,  а також надання останній матеріальної допомоги,  чим надав останнім незаконні переваги при прийнятті нормативно - правового рішення.

Суд закриваючи провадження в постанові посилається на те,  що ОСОБА_2. та ОСОБА_3. перебували з Дзержинською селищною Радою у трудових відносинах і з ними був укладений трудовий договір на виконання відповідної роботи на посаді заступника селищного голови.

Суд прийшов до висновку що,  згідно закону України «Про оплату праці»,   ст.  21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»,  також рішенню Дзержинської селищної ради від 10.01.2007 р. № 8\1,  де було затверджено селищний бюджет,  у якому були передбачені визначені обсяги коштів на оплату праці та нарахувань на заробітну плату,  відповідно до п. 6 ч.2 Постанови KM України № 268 від 09.03.2006 p.,  ОСОБА_2. та ОСОБА_3. було на законних підставах виплачено премії.

ОСОБА_1 за межи відповідних фондів оплати праці та нарахувань на неї,  затверджених рішенням сесії,  виносячи свої розпорядження,  не виходив,  і діяв не як особа уповноважена на виконання функцій держави,  а як представник сторони,  з якою представниками укладено трудову угоду з приводу з приводу оплати праці.

На постанову Ровеньківського міського суду від 25.06.2007 року принесень протест прокурором прокуратурі Луганської області Ю.В. Ударцовим,  у якому просит постанову голови Ровеньківського міського суду від 25.06.2007 року скасувати,  оскільки постанова суду не грунтується на матеріалах справи,  та справу направити на новий розгляд.

Дослідивши матеріали про адміністративне правопорушення,  вважаю що протест прокурора області підлягає задоволенню,  та постанова суду скасуванню по наступним підставам.

Відповідно статтям 247 і 280 КпАП України суди повинні забезпечувати своєчасне,  всебічне,  повне й об'єктивне дослідження всіх обставин.

Судом   вимоги цих статей не викинуті.

В постанові суд вказав,  що виплати працівникам ОСОБА_2.,  ОСОБА_3проводилися на підставі закону " Про оплату праці",  та на підставі рішення сесії № 8/1 від 10.01. 2007 року,  яким були передбачені кошти на ці виплати.

Однак з п.8 рішення сесії № 8/1 від 10.01. 2007 року,  вбачається,  що затверджен перелік захищених видатків загального фонду селищного бюджету на 2007 рік за їх економічною структурою:

оплата праці працівників бюджетних установ / код 1110/.

Вважаю,  що суд,  посилаючись на  ст.  21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»,  та рішення сесії № 8/1 від 10.01. 2007 року,  не перевірив я ким чином була сформована заробітна плата робітників апарату управлення Дзержинської селищної ради,  були лі предметом обмірковування на цій сесії питання о видатках бюджетних коштів на оплату праці цим робітникам на 2007 рік,  а також о штатному розпису,  без достатніх підстав прийняв рішення про відсутність в діях ОСОБА_1 ознак корупційного діяння.

Крім цього,  суд не перетворив увагу на то,  ще протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам  ст.  256 КпАП України,  не зазначена сума незаконно виплачених премій і матеріальної допомоги.

При цих обставинах постанова суду підлягає скасуванню,  і матеріали справи направленню на новий судовий розгляд,  при якому необхідно всебічне,  повне й об'єктивне дослідження всі докази по справи,  після чого прийняті   законне і обґрунтованої рішення.

Керуючись  ст.  294 КпАП України, -

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Ровеньківського міського суду від 25 червня 2007 року стосовно ОСОБА_1 скасувати,  адміністративний матеріал направити на новий судовий розгляд в той же суд в іншому складі суду.