ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

11 червня 2012 року м. Київ П/9991/316/12

Суддя Вищого адміністративного суду України Масло І.В., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Президента України Януковича Віктора Федоровича про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України із позовною заявою до Президента України Януковича Віктора Федоровича, Кабінету Міністрів України, Головного Управління Пенсійного Фонду України, Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі про визнання незаконною та неправомірною бездіяльності, неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 травня 2012 року вказана позовна заява була повернута позивачу у частині його позовних вимог про:

- визнання неправомірними дій Кабінету Міністрів України, які полягають у порушенні статті 22 Конституції України шляхом видання нормативних актів, а саме -постанов Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»та від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- визнання неправомірною бездіяльності Головного Управління Пенсійного Фонду України, яке, контролюючи підлеглі пенсійні фонди, не надає відповідні розпорядження стосовно неправомірності дій Кабінету Міністрів України у вигляді видання постанов Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»та від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язання Головного Управління Пенсійного Фонду України надати відповідні розпорядження підлеглим пенсійним фондам нараховувати та сплачувати основну пенсію згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 230/96-ВР від 6 червня 1996 року та додаткову пенсію за шкоду здоров'ю відповідно до статті 50 цього Закону;

- визнання неправомірною бездіяльності Управління Пенсійного Фонду в м. Краснодоні та Краснодонському районі у вигляді припинення виконання рішення суду, що набуло статусу остаточного з 01.11.2011 року та без його згоди нарахування пенсії на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»та від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Цією ж ухвалою була залишена без руху позовна заява в іншій частині позовних вимог про:

- визнання незаконною бездіяльності Президента України, яка полягає в не гарантуванні додержання Конституції України (статті 22), прав і свобод людини і громадянина шляхом не скасування постанов Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»та від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язання Президента України сумлінно виконувати свої обов'язки, практично здійснювати гарантування додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина шляхом скасування всіх нормативних актів Кабінету Міністрів України, в тому числі, постанов Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»та від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Для усунення зазначених в ухвалі недоліків ОСОБА_1 був наданий строк до 05 червня 2012 року.

У порядку усунення недоліків позивач надіслав заяву, в якій надав докази порушення його права -довідку Управління Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі від 15 травня 2012 року та зазначив, що вимоги суду звернутися до Президента України щодо порушення статті 22 Конституції України та надати суду відповідь на таке звернення є незаконними, оскільки згідно статті 55 Конституції України він має право звертатись безпосередньо до суду за захистом свого порушеного права.

Разом з тим, в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 22 травня 2012 року усунуті позивачем недоліки не вказувались.

В цій ухвалі зазначалось, що позивач не конкретизував нормативні акти, які він просить зобов'язати Президента України скасувати, не вказав, чим саме всі нормативні акти Кабінету Міністрів України порушують його права, свободи та інтереси, за захистом яких він звернувся з даним позовом.

Таким чином, вказані в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 22 травня 2012 року недоліки не були виправлені позивачем у наданий судом термін.

Відповідно до пункту першого частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку було залишено без руху.

Враховуючи, що позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Президента України про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, підлягає поверненню разом з усіма доданими до неї документами.

На підставі викладеного керуючись статтями 108 та 165 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Повернути ОСОБА_1 позовну заяву в частині позовних вимог до Президента України Януковича Віктора Федоровича про:

- визнання незаконною бездіяльності Президента України, яка полягає в не гарантуванні додержання Конституції України (статті 22), прав і свобод людини і громадянина шляхом не скасування постанов Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»та від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язання Президента України сумлінно виконувати свої обов'язки, практично здійснювати гарантування додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина шляхом скасування всіх нормативних актів Кабінету Міністрів України, в тому числі, постанов Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»та від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», разом з усіма доданими до неї документами.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала є остаточною та не підлягає перегляду в апеляційному та касаційному порядку.

Суддя І.В. Масло