ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
"02" листопада 2006 р. 11:25 | справа № 20-3/331 |
Господарський суд міста Севастополя в складі:
судді Гоголя Ю. М., при секретарі Зінченко Ю.В.,
за участю представників:
від позивача – Кухаренко В.М., довіреність № 04-280 від 23.05.2006;
від відповідача – не з’явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі адміністративну справу
за позовом Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів
(99007, м.Севастополь, вул.Гоголя, 20-А)
до Приватного підприємства “Футурум”
(99716, м. Севастополь, с. Терновка, вул. Леніна, буд. 3)
про спонукання виконати певні дії
Суть спору: Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до господарського суду міста Севастополя з позовною заявою до Приватного підприємства “Футурум” (далі – ПП „Футурум”) про спонукання надати в Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів по Ф-10 ПІ за 2005 рік.
Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем положень Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», яке виразилося в тому що відповідачем у зазначений термін статистичний звіт про працевлаштування і зайнятість інвалідів за 2005 рік не наданий, у зв’язку з чим, відділення Фонду не має можливості здійснити контроль по виконанню підприємством нормативу про працевлаштуванню інвалідів.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином у встановленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомив.
Оскільки відповідач був повідомлений про час і місце розгляду справи своєчасно, про причини свої неявки суд не повідомив, в порядку статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності відповідача за наявними в справі матеріалами.
Згідно зі ст.ст.27, 49, 51, 121, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представнику позивача роз'яснені його процесуальні права і обов'язки.
За клопотанням представника позивача, відповідно до статті 15 Кодексу адміністративного судочинства України, пояснення та клопотання по справі надавались ним російською мовою.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд
ВСТАНОВИВ:
Державне управління у сфері соціальної захищеності інвалідів здійснюється Міністерством соціального захисту населення України, Міністерством охорони здоров'я України і міськими радами народних депутатів України відповідно до ст. 8 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875-12 від 21.03.91 (з подальшими змінами та доповненнями) фінансування роботи по соціальному захисту інвалідів здійснюється Фондом України соціального захисту інвалідів.
Позовні вимоги Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів підлягають задоволенню в повному обсязі виходячи з наступного.
Виходячи з Положення про Севастопольське міське відділення Фонду України соціального захисту інвалідів, затвердженого директором Фонду 01.11.2002 року дане відділення є територіальним органом урядового органу державного управління –Фонду соціального захисту інвалідів, на яке, зокрема, покладено здійснення в установленому порядку виконання загальнодержавних програм соціального захисту інвалідів і фінансування заходів по соціально-трудовій і професійній реабілітації інвалідів, для створення робочих місць для інвалідів.
Відповідно до п. 1 Положення, Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного керування, підвідомчий дирекції фонду, однієї з задач якого є здійснення контролю по виконанню підприємствами, установами й організаціями усіх форм власності і господарювання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.
Відповідно до п. 4 Положення, згідно до покладених на Фонд завданнях, він забезпечує реєстрацію підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності і господарювання на яких працює 8 і більш чоловік, і одержання від них звітності про зайнятість і працевлаштування інвалідів.
Відповідно до п. 2 порядку сплати підприємствами (об’єднаннями) установами й організаціями штрафних санкцій у відділення Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку і використання цих коштів, затвердженого Постановою КМУ № 1767 від 28.12.2001 р. та Законом України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в України” від 21.03.1991 р. № 875-ХП, зі змінами внесеними Законом України від 06.10.2005 р. № 2960-1 у підприємства, на яких працює 8 і більш чоловік, реєструється у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів по своєму місцю перебування і щорічно, не пізніше 1 лютого, представляють у зазначені відділення звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за затвердженою формою.
Невиконання зазначених вимог про проходження реєстрації шляхом надання звітів у відділення Фонду є порушенням законодавства України і заподіює збиток інтересам держави, оскільки Фонд соціального захисту інвалідів здійснює фінансування заходів щодо соціальної, трудової, фізкультурно-спортівної і професійної реабілітації інвалідів, сприяє створенню робочих місць для інвалідів, і невиконання вимог законодавства про надання звітів у відділення Фонду, створює перешкоди до повноцінної діяльності Фонду, перешкоджає реалізації державної політики в зазначеній сфері.
Підприємством ПП „Футурум” у зазначений термін статистичний звіт про працевлаштування і зайнятість інвалідів за 2005 р. не наданий. У зв’язку з чим, відділення фонду не має можливості здійснити контроль по виконанню підприємством нормативу по працевлаштуванню інвалідів.
На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги про спонукання надати в Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів по Ф-10 ПІ за 2005 рік обґрунтованими і підлягаючими задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч.4, ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягаються.
Керуючись статтями 94, 158-163, 258-259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Зобов’язати Приватне підприємство “Футурум” (99716, м. Севастополь, с. Терновка, вул. Леніна, буд. 3) надати в Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів по Ф-10 ПІ за 2005 рік.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції в порядку та строки передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя Ю. М. Гоголь
Рішення оформлено відповідно до вимог ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України і підписано 06.11.06
Розсилка:
Позивачу - Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів (99007, м.Севастополь, вул.Гоголя, 20-А)
Відповідачу - ПП “Футурум” (99716, м. Севастополь, с. Терновка, вул. Леніна, буд. 3)