Україна
Харківський апеляційний господарський суд
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"01" листопада 2006 р. Справа № АС-40/67-06
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя , судді ,
при секретарі Новікової Ю.В.
за участю представників:
позивача - Веригіна Ф.А.
відповідача - не прибув
треті особи –представник Крснокутської районної ради - Кочерга Л.В., представник Краснокутського районного відділу земельних ресурсів –не прибув.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх.№1879Х/1-8) на постанову господарського суду Харківської області від 17.04.06 р. по справі № АС-40/67-06
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Козіївське" с. Козіївка
до Краснокутської районної державної адміністрації смт. Краснокутськ
3-тя особа 1. Краснокутська районна рада
2. Краснокутський районний відділ земельних ресурсів
про зобов’язання оформити право постійного користування та частково нечинним рішення, -
встановила:
ТОВ “Козіївське” звернулося до господарського суду Харківської області з адміністративним позовом про зобов‘язання Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області виконати дії по оформленню права постійного користування земельною ділянкою наданого правопопередникові –Колективному сільськогосподарському підприємству імені Леніна та визнання частково нечинним із дати прийняття рішення ХVІІІ сесії ХХІІІ скликання Краснокутської районної ради Харківської області від 14 вересня 2001 року “Про припинення у реорганізованих КСП Краснокутського району права користування землями державної власності і передачу їх у відання сільських (селищних) рад для подальшого використання” по скасуванню Державного акту на право постійного користування землею серія ХР-18-00-000376 виданого 30 січня 1996 року Колективному сільськогосподарському підприємству імені Леніна.
Постановою господарського суду Харківської області від 17 квітня 2006 р. по справі № АС-40/67-06 (суддя Хотенець П.В.) позов задоволено. Зобов‘язано Краснокутську районну державну адміністрацію Харківської області за рахунок державного бюджету України виконати дії по оформленню права постійного користування земельною ділянкою Товариством з обмеженою відповідальністю “Козіївське” наданого правопопередникові - Колективному сільськогосподарському підприємству імені Леніна. Визнано частково нечинним із дати прийняття рішення ХVІІІ сесії ХХІІІ скликання Краснокутської районної ради Харківської області від 14 вересня 2001 року. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ТОВ “Козіївське” судовий збір у розмірі 3,40 грн.
Відповідач, Краснокутська районна державна адміністрація, з рішенням господарського суду не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду Харківської області від 17.04.2006 року скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити. Вважає, що постанова є незаконною, необґрунтованою, винесена з порушенням та неправильним застосування норм матеріального та процесуального права, неповним з‘ясуванням обставин справи, що мають значення для справи.
Позивач, ТОВ “Козіївське”, у відзиві на апеляційну скаргу зазначив, що постанова господарського суду є законною і обґрунтованою, оскільки прийнято судом відповідно до норм матеріального права та при дотриманні норм процесуального права на підставі повного й всебічного з‘ясування обставин, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Просить постанову господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Краснокутська районна рада у відзиві на апеляційну скаргу зазначає, що повністю підтримує вказану апеляційну скаргу і просить суд скасувати постанову господарського суду Харківської області від 17.04.2006 р.
Краснокутський районний відділ земельних ресурсів у відзиві на апеляційну скаргу зазначив, що приєднується до апеляційної скарги відповідача - Краснокутської районної державної адміністрації та підтримує її вимоги.
24.10.06 в судовому засіданні була оголошена перерва до 01.11.06 р. в зв’язку з необхідністю витребування документів в підтвердження доводів, викладених у відзиві.
На виконання вимог апеляційного суду Краснокутським районним відділом земельних ресурсів надані розпорядження Краснокутської районної державної адміністрації № 9 від 20.01.2000 р., рішення Краснокутської районної ради народних депутатів Харківської області Х!У сесії ХХП скликання від 23 жовтня 1997 року, розпорядження Краснокутської районної державної адміністрації № 36 від 16.02.2004 р. , № 99 від 02.03.2006 р. та № 325 від 28.07.2006 р., договори на оренду землі.
В засідання відповідач та представник Краснокутського районного відділу земельних ресурсів не прибули, про причини неприбуття в судове засідання суд не повідомили.
Колегія суддів вважає, що неявка представників відповідача та Краснокутського районного відділу земельних ресурсів не перешкоджає розгляду справи та за можливе розглядати її за наявними документами.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, уповноважених представників позивача та третьої особи, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.
Відповідно до рішенням Краснокутської районної ради народних депутатів Харківської області від 07 липня 1995 року № 312 30 січня 1996 року видано Державний акт на право постійного користування землею Колективному сільськогосподарському підприємству імені Леніна, села Козіївка, Краснокутського району, Харківської області Краснокутською районною радою народних депутатів Краснокутського району Харківської області про надання у постійне користування 1117.3 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 12.
18 січня 2001 року Краснокутською районною державною адміністрацією Харківської області прийнято розпорядження № 17 "Про передачу земель державного резервного фонду, державного водного фонду, державного лісового фонду, колишніх КСП у відання сільських, селищних рад для подальшого перерозподілу їх за призначенням", яким відповідно статті 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" скасовано Державний акт на право постійного користування землею серія ХР –18 –00 –000376 виданого 30 січня 1996 року Колективному сільськогосподарському підприємству імені Леніна, села Козіївка, Краснокутського району, Харківської області Краснокутською районною радою народних депутатів Краснокутського району Харківської області про надання у постійне користування 1117.3 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування.
Рішенням господарського суду Харківської області від 23.06.2004 р. по справі № 37/94-04 визнано недійсним розпорядження Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області № 17 від 18.01.2001 р. ( т. 1 а. с. 49).
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 19.01.2005 р. рішення господарського суду Харківської області від 23.06.2004 р. по справі № 37/94-04 скасовано.
За заявою ТОВ «Козіївське»про перегляд постанови від 19.01.2005 р. за нововиявленими обставинами постановою Харківського апеляційного господарського суду від 27.02.2006 р. постанова від 19.01.2005 р. скасована. Рішення господарського суду Харківської області від 23.06.2004 р. по справі № 37/94-04 залишено без змін.
В період з 2001 року, з моменту скасування державного акту на право постійного користування землею серії ХР-18-00-000376 до моменту розгляду справи в суді першої інстанції, а саме до 27.02.2006 р. майже всі землі зазначені в державному акті надані в користування фізичним та юридичним особам, що підтверджується довідкою Краснокутського районного відділу земельних ресурсів від 15.05.2006 р. № 1-16/1757 , наданими рішеннями та розпорядженнями Краснокутської районної державної адміністрації та укладеними договорами оренди землі укладеними з приватною фірмою «Вітал», СТОВ «Діна» селянським (фермерським) господарством «Урожай», які не були залучені до участі у справі.
З огляду на зазначене, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що даний спір стосується крім зазначений юридичних осіб і прав фізичних осіб.
Відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно зі статтею 21 ГПК України фізичні особи не можуть бути стороною чи третьою особою у господарському процесі, а отже позбавлені можливості захистити свої права і охоронювані законом інтереси в господарському судочинстві.
Спір за участю фізичних осіб не підлягає вирішенню в господарських судах України. Відповідно до Конституції України та ст. 19 Закону України “Про судоустрій України” в системі судів загальної юрисдикції утворюються загальні та спеціалізовані суди окремих судових юрисдикцій. Відповідно до ст. 1 Закону України “Про судоустрій України” судова влада реалізується шляхом здійснення правосуддя у формі цивільного, господарського, адміністративного, кримінального, а також конституційного судочинства.
Враховуючи, що відповідно статей 15 та 30 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства, позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, за таких обставин спір підлягає розгляду у місцевому загальному суді, а не спеціалізованому господарському суді.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду дійшла висновку про скасування постанови господарського суду Харківської області від 17.04.2006 року по справі № АС-40/67-06 та припинення провадження по справі.
Керуючись ст. 205, п. 6 Перехідних положень Кодексу Адміністративного Судочинства України, п.1 ст. 80 Господарського процесуального Кодексу України,
ухвалила:
1. Апеляційну скаргу відповідача задовольнити частково.
2. Постанову господарського суду Харківської області від 17.04.2006 року по справі № АС-40/67-06 скасувати.
3. Провадження у справі припинити.
Дана ухвала набирає чинності з моменту її проголошення.
Сторони мають право на дану ухвалу подати касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя
Судді