Україна
Харківський апеляційний господарський суд
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" вересня 2006 р. Справа № АС-03/252-06
Колегія суддів у складі:
головуючого судді , судді ,
при секретарі Новіковій Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача, Ізюмської ОДПІ, (вх. № 2244Х/1-8), та апеляційне подання Ізюмської міжрайонної прокуратури Харківської області (вх.№ 2245Х/1-8) на ухвалу господарського суду Харківської області від 08.06.06 та апеляційну скаргу відповідача (вх.№2464Х/1-8) на ухвалу господарського суду Харківської області від 15.06.2006 р. по справі №АС-03/252-06
за позовом ПСП "Дружба с. Липчанівка, Ізюмський район
до Ізюмської ОДПІ м. Ізюм
3-тя особа, що не заявляє самостійних вимог - Ізюмська районна державна адміністрація, м. Ізюм
за участю Ізюмської міжрайонної прокуратури Харківської області
про визнання недійсним акту, -
встановила:
Позивач, ПСП "Дружба" с. Липчанівка, звернувся до господарського суду з адміністративним позовом про скасування податкового повідомлення-рішення Ізюмської ОДПІ від 13.10.2005 року №0000872310/0 в сумі 234931 грн. (основний платіж - 234931 грн.) в частині неправомірно нарахованого податкового зобов’язання в сумі 221633 грн. Позивачем в позові заявлено клопотання про забезпечення позову шляхом заборони Ізюмській ОДПІ проводити дії по примусовому стягненню податкового зобов’язання (боргу), визначеного податковим повідомленням-рішенням Ізюмської ОДПІ.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 08.06.06 року по справі № АС-03/252-06 (суддя Подобайло З.Г.) клопотання позивача задоволено частково. Заборонено Ізюмській ОДПІ проводити дії по примусовому стягненню податкового боргу, визначеного податковим повідомленням-рішенням Ізюмської ОДПІ, м. Ізюм від 13.10.2005 р. №0000872310/0 в частині, яка оскаржується позивачем, а саме визначеного податкового зобов’язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 221633,0 грн. до ухвалення рішення в адміністративній справі.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 08.06.06 року по справі № АС-03/252-06 ( суддя Подобайло З.Г.) роз’єднано поєднані в одне провадження в цій справі адміністративний позов Ізюмської ОДПІ до ПСП "Дружба" та адміністративний позов Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі третьої особи, що заявляє самостійні вимоги - Ізюмської районної Державної адміністрації до ПСП "Дружба", третя особа Ізюмська ОДПІ, виділивши у самостійні провадження, оскільки їхній спільний розгляд ускладнить і сповільнить вирішення справи АС-03/252-06.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 15.06.06 року по справі № АС-03/252-06 (суддя Подобайло З.Г.) зупинено провадження до розгляду Харківським апеляційним господарським судом апеляційних скарг Ізюмської ОДПІ та Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі третьої особи, що заявляє самостійні вимоги - Ізюмської районної Державної адміністрації.
Відповідач, Ізюмська ОДПІ м. Ізюм, з ухвалами господарського суду Харківської області від 08.06.06. року та від 15.06.06. року не згоден подав апеляційні скарги, в яких зазначає, що при винесенні ухвал господарським судом було невірно застосовані норми матеріального та процесуального права. Просить скасувати ухвали господарського суду Харківської області від 08.06.06 року та ухвалу від 15.06.06 року та об’єднати зустрічні позови з первісним та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ізюмський міжрайонний прокурор Харківської області з ухвалами господарського суду Харківської області від 08.06.06 року не згоден, подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що при винесенні ухвал господарським судом було невірно застосовані норми матеріального та процесуального права. Просить скасувати ухвали господарського суду Харківської області від 08.06.06 року та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи по первинному та зустрічному позову в одному (об’єднаному) провадженні.
Апеляційні скарги відповідача, Ізюмська ОДПІ, (вх.№ 2244Х/1-6), та Ізюмської міжрайонної прокуратури Харківської області (вх.№ 2245Х/1-6) на ухвали господарського суду Харківської області від 08.06.06 та апеляційну скаргу відповідача (вх.№2464Х/1-6) на ухвалу господарського суду Харківської області від 15.06.2006 р. об’єднано в одне апеляційне провадження.
Позивач, ПСП "Дружба с. Липчанівка, Ізюмський район, в запереченнях на апеляційні скарги Ізюмської ОДПІ та Ізюмського міжрайонного прокурора зазначає, що ухвали господарського суду Харківської області від 08.06.06 року та від 15.06.2006 року прийняті відповідно до норм матеріального та процесуального права з урахуванням всіх обставин по справі та наданих сторонами доказів, а натомість, апеляційні скарги відповідача та прокурора є надуманими, необґрунтованими. Просить залишити ухвали господарського суду без змін, а апеляційні скарги Ізюмської ОДПІ та Ізюмського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі третьої особи Ізюмської районної Державної адміністрації - без задоволення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши у судовому засіданні уповноважених представників сторін та прокурора, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду дійшла висновку про скасування ухвали господарського суду Харківської області від 08.06.06 року по даній справі, якою роз’єднано поєднані в одне провадження в цій справі адміністративний позов Ізюмської ОДПІ до ПСП "Дружба" та адміністративний позов Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі третьої особи, що заявляє самостійні вимоги - Ізюмської районної Державної адміністрації до ПСП "Дружба", третя особа Ізюмська ОДПІ, виділивши у самостійні провадження, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 116 Кодексу адміністративного судочинства України суд може своєю ухвалою об`єднати для спільного розгляду і вирішення кілька адміністративних справ за однорідними позовними заявами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того ж самого відповідача, а також роз`єднати одну чи декілька поєднаних в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.
Як встановлено в засіданні суду апеляційної інстанції, матеріали справи не містять документів, які б свідчили про об’єднання справ в одне провадження. Представники податкового органу та прокуратури доказів подачі позовів для об’єднання з даною справою не надали. Тобто, ухвали про об`єднання для спільного розгляду і вирішення кількох адміністративних справ господарським судом Харківської області не приймалась, а тому, винесення ухвали про роз`єднання є безпідставним.
Таким чином, при винесенні ухвали від 08.06.06 року по даній справі, якою роз’єднано поєднані в одне провадження в цій справі адміністративний позов Ізюмської ОДПІ до ПСП "Дружба" та адміністративний позов Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі третьої особи, що заявляє самостійні вимоги - Ізюмської районної Державної адміністрації до ПСП "Дружба", третя особа Ізюмська ОДПІ, судом першої інстанції було порушено норму процесуального права, а саме ст. 116 КАС України, що є підставою для скасування вищезазначеної ухвали.
Стосовно ухвали господарського суду Харківської області від 15.06.2006 р., якою було зупинено провадження у справі №АС-03/252-06 до розгляду Харківським апеляційним господарським судом апеляційних скарг Ізюмської ОДПІ та апеляційного подання міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі 3-ої особи, що заявляє самостійні вимоги - Ізюмської районної Державної адміністрації, колегія суддів вважає, що вона є законна та обґрунтована, оскільки у зв`язку з поданням апеляційних скарг справа направляється до апеляційного господарського суду, а тому подальший розгляд справи по суті є неможливим до закінчення апеляційного провадження.
Апеляційна скарга відповідача на ухвалу господарського суду Харківської області по даній справі від 08.06.2006 р., якою було частково задоволено клопотання позивача щодо забезпечення позову шляхом заборони Ізюмській ОДПІ проводити дії по примусовому стягненню податкового боргу в сумі 221633,0 грн. до ухвалення рішення в адміністративній справі задоволенню не підлягає, оскільки дана ухвала винесена при дотриманні норм процесуального права, а саме ст.117, 118 КАС України.
Також слід відзначити, що 26.09.2006 р. прокурор в судовому засіданні прокурор заявив про відмову від апеляційної скарги на ухвалу від 8.06.2006 р..
Колегія суддів зазначає, що статтею 193 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа, що подала апеляційну скаргу, може відмовитися від апеляційної скарги або змінити її до закінчення апеляційного розгляду.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву про відмов прокурора від апеляційної скарги на ухвалу господарського суду Харківської області від 8.06 2006 р. , колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про прийняття відмови прокурора від апеляційної скарги, оскільки це не суперечить закону, не порушує чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 160, 167, 193, 206, 209, п.1.3 ст.199, ч.1 п.4 ст.202, Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалила:
1. Апеляційну скаргу відповідача, Ізюмської ОДПІ, задовольнити частково.
2. Ухвалу господарського суду Харківської області по справі №АС-03/252-06 від 08.06.2006 р. про роз`єднання поєднаних в одне провадження в цій справі адміністративного позову Ізюмської ОДПІ до ПСП «Дружба», третя особа Ізюмська районна Державна адміністрація та адміністративний позов Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі третьої особи, що заявляє самостійні вимоги - Ізюмської районної Державної адміністрації до ПСП «Дружба», третя особа Ізюмська ОДПІ, виділивши у самостійне провадження - скасувати.
3. Ухвалу господарського суду Харківської області по справі №АС-03/252-06 від 08.06.2006 р. про заборонену Ізюмській ОДПІ проводити дії по примусовому стягненню податкового боргу, визначеного податковим повідомленням-рішенням Ізюмської ОДПІ, м. Ізюм від 13.10.2005 р. №0000872310/0 в частині, яка оскаржується позивачем, а саме визначеного податкового зобов’язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 221633,0 грн. до ухвалення рішення в адміністративній справі залишити без змін.
4. Ухвалу господарського суду Харківської області по справі №АС-03/252-06 від 15.06.2006 р. залишити без змін.
5. Прийняти відмову прокурора від апеляційної скарги на ухвалу господарського суду Харківської області від 8.06.2006 р.
Дана ухвала набирає чинності з моменту її проголошення.
Сторони мають право на дану ухвалу подати касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили ухвали суду апеляційної інстанції.
Адміністративну справу № АС-03/252-06 повернути до господарського суду Харківської області.
Головуючий суддя
Судді