Україна
Харківський апеляційний господарський суд
УХВАЛА
17 жовтня 2006 року Справа № АС-53/58-06
Колегія суддів у складі:
головуючого судді Філатов Ю.М., судді Івакіна В.О., Сіверін В.І.
при секретарі Новіковій Ю.В.
за участю представників:
позивача –Косташенко М.О., Мальченко Л.Ф.
1-го відповідача - Перепелиці Д.М
2-го відповідача - Перепелиці Д.М
3-і особи - Приватне підприємство “Гранд” - не прибув; Богодухівське виробниче управління житлово-комунального господарства - Ладуренко О.В.; Богодухівський громадський кооператив “Підприємець” - Батрак К.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу 2-го відповідача (вх. № 2060Х/1-8) на постанову господарського суду Харківської області від 10.05.2006 року по справі № АС-53/58-06
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Ліскор”, м. Богодухів,
до 1-го відповідача –Виконкому Богодухівської міської ради; 2-го відповідача –Богодухівської міської ради
3-і особи: Приватне підприємство “Гранд”; Богодухівське виробниче управління житлово-комунального господарства; Богодухівський громадський кооператив “Підприємець”
про визнання недійсним рішення
встановила:
Позивач, ТОВ “Ліскор”, м Богодухів, звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Богодухівської міської ради Харківської області № 555 від 19.07.05 р. “Про відміну рішення виконавчого комітету міської ради № 589 від 19.10.2004 р. “Про затвердження акту вибору земельної ділянки під будівництво комплексу магазинів на площі Кірова в місті Богодухів”.
Постановою господарського суду Харківської області від 10.05.2006 р. по справі № АС-53/58-06 (суддя Прохоров С.А.) позовні вимоги задоволено. Визнано рішення виконавчого комітету Богодухівської міської ради Харківської області № 555 від 19.07.05 р. “Про відміну рішення виконавчого комітету міської ради № 589 від 19.10.2004 р. “Про затвердження акту вибору земельної ділянки під будівництво комплексу магазинів на площі Кірова в місті Богодухів” недійсним.
2-й відповідач, Богодухівська міська рада, з постановою господарського суду першої інстанції не згоден, подав апеляційну скаргу, в якій вважає, що господарський суд не вказав норми яких нормативно-правових актів порушив виконком Богодухівської міської ради при прийнятті рішення № 555 від 19 липня 2005 року, які б могли стати підставою для визнання рішення недійсним, зокрема підстав, що вказані в п. З ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, яких суд не встановив. Вважає, що рішення № 555 від 19 липня 2005 року „Про відміну рішення виконкому міської ради № 589 від 19.10.04 року „Про затвердження акту вибору земельної ділянки під будівництво комплексу магазинів по пл. Кірова в м. Богодухові" прийняте відповідно до діючого законодавства і підстав для визнання його недійсним не вбачає. Просить постанову господарського суду Харківської області від 10 травня 2006 року скасувати та провадження по справі закрити.
Позивач, Товариства з обмеженою відповідальністю “Ліскор”, в запереченні на апеляційну скаргу зазначає, що не згоден з апеляційною скаргою та вважає, що вимоги викладені в апеляційній скарзі є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Просить суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
1-й відповідач, Виконком Богодухівської міської ради, в поясненні зазначає, що приймаючи рішення №555 від 19.07.05 року "Про відміну рішення виконкому міської ради № 589 від 19.10.04 року, виконавчий комітет Богодухівської міської ради виходив з того, що при прийнятті рішення виконкому №589 були допущені грубі порушення діючого законодавства.
3-я особа, Богодухівське виробниче управління житлово-комунального господарства, в поясненні на апеляційну скаргу зазначає, що згодна з апеляційною скаргою Богодухівської міської ради і вважає, що постанова винесена з порушенням матеріального та процесуального права, у зв’язку з чим просить апеляційну скаргу задовольнити та провадження по справі закрити.
3-я особа, Приватне підприємство “Гранд”, заперечення на апеляційну скаргу не надала, в судове засідання не прибула та про причини своєї неявки апеляційному суду не повідомила.
3-я особа, Богодухівський громадський кооператив “Підприємець”, в судовому засіданні зазначила про те, що постанову господарського суду Харківської області вважає незаконною, повністю приєднується до апеляційної скарги Богодухівської міської ради та підтримує її вимоги.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача і пояснення представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів апеляційної інстанції колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про необхідність часткового задоволення апеляційної скарги 2-го відповідача, виходячи з такого.
19.10.2004 року рішенням виконавчого комітету Богодухівської міської ради № 589 на підставі акту вибору земельної ділянки під будівництво комплексу магазинів площею 1169,40 м. кв. в м. Богодухові по пл. Кірова громадянам міста: Гончаренко Н.М., Бондар А.К., Мальченко Л.Ф., Поважному І.І., Брикайло Г.М., Ляшенку О.В., Ляшенко Т.Л., Ситник В.Н., Дегтяренко Л.В., Анісову О.Є., Чокотило А.І., Дегтяр В.Г., Каплуновському О.О., Яковлеву В.Л., Світличного О.І., Лазаренку В.А., Корпорації "Ліскор", Тризні О.Г., Нежид Н.К. було надано дозвіл на будівництво комплексу магазинів по пл. Кірова м. Богодухова після виготовлення проектно-кошторисної документації та погодження її з відповідними службами в відповідному порядку, було затверджено акт вибору земельної ділянки.
19.07.2005 року рішенням виконавчого комітету Богодухівської міської ради № 555 було відмінено рішення № 589 від 19.10.2004 року у зв’язку з тим, що акт вибору земельної ділянки під будівництво комплексу магазинів по пл. Кірова від 15.10.2004 р., замовником якого є фізична особа Мальченко Л.Ф., порушує права інших землекористувачів, де розташовані торгові кіоски та не відповідає чинному законодавству. Вищезазначеним фізичним особам було запропоновано особисто звернутися до районної комісії райдержадміністрації з заявою для виділення земельної ділянки під будівництво.
З огляду на зазначене, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення виконавчого комітету Богодухівської міської ради Харківської області № 589 від 19.10.2004 р. “Про затвердження акту вибору земельної ділянки під будівництво комплексу магазинів на площі Кірова в місті Богодухів” та 555 від 19.07.05 р. “Про відміну рішення виконавчого комітету міської ради № 589 від 19.10.2004 р. “Про затвердження акту вибору земельної ділянки під будівництво комплексу магазинів на площі Кірова в місті Богодухів” стосуються прав фізичних осіб.
Відповідно до п. 6 Прикінцевих та перехідних положень до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно зі статтею 21 ГПК України фізичні особи не можуть бути стороною чи третьою особою у господарському процесі, а отже позбавлені можливості захистити свої права і охоронювані законом інтереси в господарському судочинстві.
Спір за участю фізичних осіб не підлягає вирішенню в господарських судах України. Відповідно до Конституції України та ст. 19 Закону України “Про судоустрій України” в системі судів загальної юрисдикції утворюються загальні та спеціалізовані суди окремих судових юрисдикцій. Відповідно до ст. 1 Закону України “Про судоустрій України” судова влада реалізується шляхом здійснення правосуддя у формі цивільного, господарського, адміністративного, кримінального, а також конституційного судочинства. Враховуючи, що відповідно статей 15 та 30 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства, позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, за таких обставин спір підлягає розгляду у місцевому загальному суді, а не спеціалізованому господарському суді.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду дійшла висновку про скасування постанови господарського суду Харківської області від 10.05.2006 року по справі № АС-53/58-06 та припинення провадження по справі, керуючись ст. 205, п. 6 Перехідних положень Кодексу Адміністративного Судочинства України, п.1 ст. 80 ГПК України,
ухвалила:
1. Апеляційну скаргу 2-го відповідача задовольнити частково.
2. Постанову господарського суду Харківської області від 10.05.2006 року по справі № АС-53/58-06 скасувати.
3. Провадження у справі припинити.
Дана ухвала набирає чинності з моменту її проголошення.
Сторони мають право на дану ухвалу подати касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя Філатов Ю.М.
Судді Івакіна В.О.
Сіверін В.І.