П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы
10 мая 2012 года. г. Симферополь.
Судья Киевского районного суда г. Симферополя Белоусов М.Н., при секретаре Савенко Л.К., с участием прокурора Ванашовой Е.Г., защитника, адвоката Цюкан С.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании уголовное дело по обвинению ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки г. Бахчисарая, ранее не судима, прож.: АДРЕСА_1
в совершении преступления, предусмотренного ст. 367 ч.2 УК Украины,-
у с т а н о в и л:
В соответствии с приказом №64 от 22.03.2007 директора профессионально-технического учебного заведения «Учебный центр Государственной службы занятости Автономной Республики Крым» (далее ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК») ОСОБА_2 назначена на должность председателя тендерного комитета ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК».
Директором ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК» 20.08.2002 утверждено положение о порядке создания и основных функциях тендерного комитета ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК» по организации и проведению процедур закупок товаров, работ и услуг за государственные средства, с которым была ознакомлена ОСОБА_2
В соответствии с Временным положением о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства (далее Временное положение), утвержденным постановлением Кабинета министров Украины 28.03.2008 №274 (п. 15,18), положением о порядке создания и основных функциях тендерного комитета ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК» (п.2.1, 2.10, 2.11, 2.13, 2.15, 2.16, 4.1, 4.2, 4.3, 4.7, 4.8, 4.9) по организации и проведению процедур закупок товаров, работ и услуг за государственные средства, тендерный комитет создан для осуществления закупок товаров, работ и услуг за государственные средства. Руководство работой тендерного комитета осуществляет его председатель. Председатель тендерного комитета организовывает его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций. Формой работы тендерного комитета являются заседания, которые проводятся по надобности. Тендерный комитет отвечает за организацию процедуры закупки на всех этапах их проведения. Решение комитета оформляется протоколом, который подписывается всеми членами тендерного комитета, принимавшими участие в голосовании.
Тендерный комитет обязан организовывать проведение процедур закупки в соответствии с действующим законодательством, установленными процедурами закупки соответствующими сроками.
Председатель тендерного комитета:
-планирует заседания тендерного комитета и ведет его заседания;
-решает вопрос обеспечения деятельности тендерного комитета;
-назначает заместителя и секретаря тендерного комитета;
-принимает решение о создании комиссий и рабочих групп тендерного комитета;
-вносит на рассмотрение директора ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК» предложения относительно изменений в составе тендерного комитета;
-по необходимости принимает решение относительно проведения внеплановых заседаний тендерного комитета;
-предлагает повестку дня заседаний тендерного комитета.
Таким образом, ОСОБА_2, как председатель тендерного комитета ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК» выполняла организационно-распорядительные обязанности, то есть функции по осуществлению руководства участком работы ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК» по организации и проведению процедур закупок товаров, работ и услуг за государственные средства, т.е. являлась должностным лицом.
В июле 2008 в административном помещении ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК», расположенном по адресу г.Симферополь, ул.Крылова, 95, ОСОБА_2, исполняя обязанности председателя тендерного комитета, являясь должностным лицом, вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей, в нарушение п.24, п.п.2,4 п.28, п47, п.61 Временного положения, организовала проведение заседания тендерного комитета ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК» по процедуре закупки за бюджетные средства технологического оборудования, по результатам которого к проведению тендера допущены три тендерных предложения участников: ООО «Привал», ООО «Эталон-Крым», КП «Ракурс, при этом указанные субъекты хозяйствования являлись связанными лицами, кроме этого была размещена информация о запланированной закупке в информационном бюллетне «Вестник государственных закупок» №12 (310) от 01.07.2008 (объявление №10551 (ТЕХ)), при этом торги были назначены на 16.07.2008, вследствие чего был уменьшен срок предоставления тендерных предложений до 15 календарных дней от даты опубликования объявления без изложения обоснованных причин, что является нарушением п.36 Временного положения, не один из участников не предоставил документы, свидетельствующие о внесении и тендерного обеспечения в форме банковской гарантии в сумме 100 000 грн.
Таким образом, в согласно п.61 Временного положения, в соответствии с п.п.6.5, п.п.12.3, п.п.24.3 тендерный комитет ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК» должен был отклонить предложения всех участников и как последствия согласно п.62 Временного положения отменить торги.
Кроме этого, тендерные предложения всех участников не содержали:
-справки с налоговой инспекции об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджет по состоянию на 09.07.2008 ( п.6, п.9 тендерной документации; п.2.1 квалификационных требований к тендерной документации);
-справки с обслуживаемого банка об отсутствии просроченной задолженности по кредитам, по состоянию на 09.07.2008 ( п.6, п.9 тендерной документации, п.2.2 квалификационных требований к тендерной документации);
-справки (или копии справки) Агентства по вопросам банкротства ( п.6, п.9 тендерной документации; п.2.3 квалификационных требований к тендерной документации);
-справки, составленной в произвольной форме, которая содержит сведения о наличии оборудования, сервисного центра, а так же работников соответствующей квалификации, которые имеют соответствующие знания и опыт (п.6, п.9 тендерной документации; п.3.2 квалификационных требований тендерной документации);
-информации о стране происхождения объекта торгов, наименование производителя, детальное описание основных технических характеристик товара, качество и функциональные характеристики товара и его экологическую чистоту, информацию о гарантийном обслуживании, послепродажное обслуживание и гарантийный срок (п. 10 тендерной документации);
-страницы тендерных предложений не имели подписи уполномоченного лица; коммерческая и техническая часть предложений не прошита и не пронумерована ( п. 13 тендерной документации);
-конверты не промаркированы; не содержали наименования и адреса заказчика, наименования предмета закупки в соответствии с объявлением о проведении торгов, а так же названия участника, его адреса, номера контактных телефонов ( п. 14 тендерной документации).
Таким образом, на основании п.24, п.п.2,4 п.28, п.47 , п.61 Временного положения, согласно п.6, 10, 12, 13. 14, 21, 24 тендерной документации, тендерные предложения всех участников должны быть отклонены тендерным комитетом, как такие, что не соответствовали квалификационным требованиям, не содержали тендерного обеспечения, не соответствовали условиям тендерной документации, и поэтому согласно п.62 Временного положения необходимо было отменить торги.
В нарушение указанных норм законодательства, председатель тендерного комитета ОСОБА_2, 16.07.2008 в административном помещении ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК», расположенном по адресу г.Симферополь, ул.Крылова, 95 организовала заседание тендерного комитета ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК. по результатам которого незаконно определила победителем - ООО «Привал», с которым в дальнейшем 04.08.2008 ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК» был заключен договор купли-продажи технологического оборудования на сумму 2 000 000 грн.
ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК» платежными поручениями: №728 от 27.08.2008 года на сумму 801 891,12 грн.; №790 от 17.09.2008 года на сумму 25 880,48 грн.; №851 от 30.09.2008 года на сумму 64 506,60 грн.; №987 от 27.11.2008 года на сумму 1 080 252,72 грн.; №44 от 14.01.2009 года на сумму 27 469, 26 грн. на расчетный счет ООО «Привал» перечислены бюджетные денежные средства в сумме 2 000 000 грн.
ООО «Привал» по накладным №12 от 10.09.2008, №13 от 29.09.2008, №9 от 21.08.2008, №11 от 21.08.2008, 33 от 26.12.2008, №14 от 25.11.2008, №10 от 21.08.2008 поставило в ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК» технологическое оборудования, согласно тендера по закупке товаров за государственные средства, при этом была завышена его стоимость на 220275,63 грн., таким образом, был причинен материальный ущерб государству на выше указанную сумму, что является тяжкими последствиями.
В результате ненадлежащего исполнения своих функциональных обязанностей председателем тендерного комитета ОСОБА_2, осуществляющей руководство и организацию работы тендерного комитета и которая несла персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций, причинен материальный ущерб государству в лице ПТУЗ «Учебный центр ГСЗ АРК» на сумму 220275,63 грн., что является тяжкими последствиями.
Таким образом, в действиях ОСОБА_2 усматриваются признаки преступления предусмотренного ст.367 ч.2 УК Украины, служебная халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, повлекшее тяжкие последствия.
Обвиняемая обратилась в суд с заявлением в котором просит суд освободить ее от уголовной ответственности применив к ней амнистию.
ОСОБА_2 обвиняется в совершении преступления, которое в соответствии со ст.12 УК Украины не относятся к категории тяжких, является женщиной имеющей 58 летний возраст, поэтому подлежит удовлетворению ходатайство обвиняемой, об освобождении ее от уголовной ответственности в силу ст.ст.1 п. «ґ»; 6 Закона Украины «Об амнистии» от 08.07.2011 года.
Руководствуясь ст.ст.6 п.4; 237; 244 УПК Украины,
п о с т а н о в и л:
Освободить ОСОБА_2 от уголовной ответственности по ст. 367 ч.2 УК Украины в силу амнистии, прекратив производство по уголовному делу.
Меру пресечения, подписку о невыезде - отменить.
Судебные издержки отнести за счет государства.
Вещественные доказательства, находящиеся в материалах дела - хранить при деле.
Постановление может быть обжаловано в течении 7 суток в Апелляционный суд Крыма через Киевский районный суд г. Симферополя.