Справа №2703/8571/2012

П О С Т А Н О В А

18.07.2012 Ленінський районний суд м. Севастополя у складі:

головуючого - судді Фисюк О.І.

при секретарі - Маткова Я.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель у м. Севастополі Головного управління Держкомзему у м. Севастополі Іванова Олександра Миколайовича про визнання дій неправомірними, скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, просить визнати дії державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель у м. Севастополі Головного управління Держкомзему у м. Севастополі Іванова О.М. щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення №000344 від 01.02.2011 року у відношенні ОСОБА_1 та притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності - неправомірними, скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення № 000344 від 02.02.2012 року про накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. за скоєння правопорушення, передбаченого ст.53 КУпАП, мотивуючі свої вимоги тим, що вказана постанова була винесена незаконно, оскільки при її винесенні не були з'ясовані всі фактичні обставини по справі.

Позивач до судового засідання не з'явилась, сповіщалась відповідно до вимог діючого законодавства, від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив. У відповідності до ч. 4 ст.128 КАС України суд вважає за можливим розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляду громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у м. Севастополі Головного управління Держкомзему у м. Севастополі Івановим О.М. 01.02.2011 р. був складений протокол № 000344 відносно позивача ОСОБА_1, за яким було встановлено, що на земельній ділянці по вул. Грібна, 42, яку використовує ТОВ ІКО «Грифон» збудовано два приміщення, які використовуються під функціонування кафе-бару «У Шрека». Таким чином частина землекористування ТОВ ІКО «Грифон» використовується не за цільовим призначенням, визначених рішенням Севастопольської міської Ради.

На підставі зазначеного протоколу 02.02.2012 року винесена постанова по справі про адміністративне правопорушення № 000344 про накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. за скоєння правопорушення, передбаченого ст.53 КУпАП, а саме по тим обставинам, що на частині земельної ділянки по вул. Грібна, 42 в межах землекористування ТОВ ІКТ «Грифон» збудовано два приміщення, які використовуються під функціонування кафе-бару «У Шрека».

Відповідно до Договору оренди земельної ділянки від 17 грудня 2010 року орендодавець у відповідності с рішенням Севастопольської міської Ради від 12.12.2007 р. №3374 та від 15.09.2010 р. №11059 передає, а орендатор приймає у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва туристично-інформаційного центру з куточком живої природи та місцем відпочинку, з віднесенням цих земель до категорії земель рекреаційного призначення.

Відповідно до Містобудівним умовам та обмеженням серії ГП 1102-194 від 26.07.2011 р. будівництва туристично-інформаційного центру з куточком живої природи та місцем відпочинку в експлікацію споруд по генеральному плану входять зокрема ресторан та ресторан - колиба.

На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку, що з боку позивача не має місця складу правопорушення, передбаченого ст. 53 КУпАП, оскільки при складанні інспектором з контролю за використанням і охороною земель у м. Севастополі Головного управління Держкомзему у м. Севастополі Івановим О.М. протоколу про адміністративне правопорушення відносно позивача та винесення постанови про притягнення до адміністративної відповідальності не були з'ясовані докази, якими підтверджується правомірність знаходження кафе-бару «У Шрека» на земельній ділянці по вул. Грібна, 42.

Вказані обставини не були враховані відповідачем при вирішенні питання про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 53 КУпАП від 02.02.2012 р, що є порушенням ст.280 КУпАП, доказів у спростування викладених у позовній заяві доводів позову в порушення ч.2 ст.71 КАС України відповідачем на підтвердження правомірності прийнятого ним рішення при притягненні позивача до адміністративної відповідальності не надано.

Оскільки з наданих суду доказів, суд приходить до висновку, що позивач був притягнутий до адміністративної відповідальності за постановою по справі про адміністративне правопорушення № 000344 від 02.02.2012 року незаконно, внаслідок чого, суд, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, зокрема відсутність в діях позивача такої обов'язкової ознаки складу адміністративного правопорушення як вини у його скоєнні, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 53 КУпАП, тому провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ст. 53 КУпАП підлягає закриттю.

На підставі ст.ст. 53, 254,258,268 КУпАП України, керуючись ст.ст. 2, 17, 19, 69,70, 50, 104-107, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель у м. Севастополі Головного управління Держкомзему у м. Севастополі Іванова Олександра Миколайовича - неправомірними.

Скасувати постанову № 000344 від 02.02.2012 р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.53 КУпАП і накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн., провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя - підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Ленінського районного

Суду м.Севастополя Фисюк О.І.