ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

07 серпня 2012 року м. Київ П/9991/988/12

Суддя Вищого адміністративного суду України Масло І.В., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.08.2012 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції із позовом до Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Верховної Ради України, Президента України і Кабінету Міністрів України в частині обліку православних громадян за фамілією, іменем, по-батькові, роком народження, адресою проживання без реєстрації в державному електронному реєстрі;

- зобов'язати прийняти міри до створення альтернативного обліку православних громадян, використовуючи фамілію, ім'я, по-батькові, рік народження, місце проживання без реєстрації в державному електронному реєстрі.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Відповідно до частини другої статті 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції оскаржуються акти, дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, а також рішення, дії чи бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Вищезазначеними нормами чітко визначено коло суб'єктів владних повноважень, чиї рішення, акти, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені до Вищого адміністративного суду як суду першої інстанції. Серед таких суб'єктів владних повноважень Кабінет Міністрів України відсутній.

Пунктом шостим частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких умов, позовна заява ОСОБА_1 до Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії підлягає поверненню позивачу у частині його позовних вимог до Кабінету Міністрів України.

Стосовно позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною Президента України та Верховної Ради України та зобов'язання вчинити певні слід зазначити наступне.

За формою і змістом адміністративний позов має відповідати вимогам статей 105 та 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб.

Всупереч зазначеним приписам позивач не додав до позову для відповідачів копії всіх документів, що приєднані до нього.

Згідно із частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви, серед іншого, додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про судовий збір»судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Судовий збір за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру становить 0,03 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 13 Закону України від 22 грудня 2011 року N 4282-VI «Про Державний бюджет України на 2012 рік»мінімальна заробітна плата з 1 січня 2012 року становить 1073 грн.

Таким чином, позивач за подання позовної заяви до Вищого адміністративного суду України повинен внести або перерахувати до відділення Державного казначейства у Печерському районі м. Києва, код ЗКПО 26077922, розрахунковий рахунок 31411537700007, банк одержувача УДК у м. Києві, МФО 820019, КЕКД 22090100 «Судовий збір (Вищий адміністративний суд України, 075)»суму в розмірі 32 грн. 19 коп.

Пунктом четвертим частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зазначає зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В порушення вимог цієї норми ОСОБА_1 не виклав зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Викладені позивачем позовні вимоги є нечіткими, з них неможливо зрозуміти, в чому саме полягає протиправна бездіяльність Президента України, Верховної Ради України, та що він просить зобов'язати зробити Президента України, Верховну Раду України.

Відповідно до ч.1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Отже, позовна заява ОСОБА_1 до Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, підлягає залишенню без руху в частині позовних вимог до Верховної Ради України та Президента України.

Керуючись статтями 106, 108, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії у частині його позовних вимог до Кабінету Міністрів України

2. Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Верховної Ради України, Президента України та Кабінету Міністрів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії у частині його позовних вимог до Верховної Ради України та Президента України.

3. Надати позивачу строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків до 30 серпня 2012 року.

4. Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовна заява буде йому повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Масло