КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 9103/172/2012
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА
Іменем України
04 вересня 2012 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Горбань Н.І.,
суддів: Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,
при секретарі: Борисенко О.І.,
за участю представника позивача Бури В.А. та представника відповідача Плукара В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом політичної партії «Молодь до ВЛАДИ»до Центральної виборчої комісії України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И Л А :
Політична партія «Молодь до ВЛАДИ»3 вересня 2012 року звернулася до Київського апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії України про визнання несвоєчасного розгляду подання, внесенного політичною партією «Молодь до ВЛАДИ»до ЦВК 30 серпня 2012 року таким, що не відповідає вимогам ч. 7 ст. 37 Закону України "Про вибори народних депутатів України"; зобов'язання ЦВК негайно розглянути подання політичної партії «Молодь до ВЛАДИ»і здійснити заміну членів окружних виборчих комісій №№ 27, 29, 59, 96, 199 з одночасним достроковим припиненням повноважень членів окружних виборчих комісій згідно відповідних подань із збереженням пропорційного розподілу керівних посад.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 30 серпня 2012 року політична партія «Молодь до ВЛАДИ»внесла до ЦВК подання про заміну членів виборчих комісій одночасно з достроковим припиненням їх повноважень. Зауважує, що, станом на 00 годин 00 хвилин 3 вересня 2012 року, подання Центральною виборчою комісією розглянуте не було, що є порушенням вимог ч. 7 ст. 37 Закону України "Про вибори народних депутатів України". Звертає увагу на те, що 31 серпня 2012 року та 1 вересня 2012 року ЦВК на своїх засіданнях розглядала питання «Про зміни в складі окружних виборчих комісій з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року і прийняла з цього питання постанови № 693 та № 709 відповідно за результатами розгляду подань, внесених іншими партіями. У той же час, подання про заміну членів інших окружних виборчих комісій, внесені політичною партією «Молодь до ВЛАДИ»залишилися без розгляду, що на думку позивача є порушенням принципу рівності прав і можливостей усіх партій -субєктів виборчого процессу брати участь у виборчому процесі, зокрема ч. 7 ст. 37 Закону України "Про вибори народних депутатів України".
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти адміністративного позову та просив суд відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, оскільки для розгляду вказаних подань ЦВК має 5-ти денний термін.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши надані сторонами докази та заперечення, колегія суддів вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що постановою ЦВК № 604 «Про утворення окружних виборчих комісій з виборів народних депутатів 28 жовтня 2012 року»від 26 серпня 2012 року утворено окружні виборчі комісії у складі представників політичних партій, в тому числі політичної партії «Молодь до ВЛАДИ».
Політична партія «Молодь до ВЛАДИ»30 серпня 2012 року внесла до ЦВК подання про заміну членів виборчих комісій одночасно з достроковим припиненням їх повноважень і включенням до складу відповідних виборчих комісій кандидатур, внесених на заміну.
Порядок утворення окружних виборчих комісій регламентовано ст. 27 Закону України "Про вибори народних депутатів України", відповідно до якої, окружна виборча комісія утворюється Центральною виборчою комісією не пізніш як за шістдесят два дні до дня голосування у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії у кількості не менше дванадцяти і не більше вісімнадцяти осіб. Суб'єктами подання кандидатур до складу окружних виборчих комісій (далі - суб'єкт подання) є: політична партія, депутатська фракція якої зареєстрована в Апараті Верховної Ради України поточного скликання; політичні партії - суб'єкти виборчого процесу.
Згідно до п. 2 ч. 3 ст. 37 Закону України "Про вибори народних депутатів України", повноваження члена окружної, дільничної виборчої комісії припиняються достроково виборчою комісією, яка її утворила, у зв'язку з внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб'єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії.
Звертаючись до суду, позивач посилається на порушення Центральною виборчою комісією ч. 7 ст. 37 Закону України "Про вибори народних депутатів України". Однак такий висновок є помилковим з наступних підстав.
Відповідно до зазначеної норми, у разі дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії, що призвело до зменшення кількісного складу виборчої комісії нижче від мінімальних меж, встановлених відповідно частиною першою статті 27 або частинами другою, третьою статті 28 цього Закону, або у зв'язку із заміною члена виборчої комісії відповідна виборча комісія вищого рівня не пізніш як на третій день з дня припинення його повноважень, але не пізніш останнього дня перед днем голосування, включає із числа кандидатур, внесених суб'єктами подання, зазначеними у пункті 2 частини другої статті 27 або частиною четвертою статті 28 цього Закону, у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією, до її складу іншу особу замість члена комісії, повноваження якого припинено, із тим, щоб кількісний склад такої виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості, а у випадку внесення подання про заміну члена виборчої комісії одночасно з достроковим припиненням його повноважень включає до складу відповідної виборчої комісії кандидатуру, внесену на заміну тим самим суб'єктом подання.
Таким чином, зазначена стаття передбачає необхідність дотримання трьохденного терміну лише при включенні кандидатур, внесених суб'єктами подання після дострокового припинення повноважень інших кандидатур. У даному випадку мова іде про одночасне припинення повноважень однієї кандидатури та включення до складу виборчої комісії іншої кандидатури. Зокрема, законодавцем встановлено, що між достроковим припиненням повноважень одного члена комісії та включенням до складу комісії іншого члена має пройти не більше ніж три дні. Отже, Законом України "Про вибори народних депутатів України" не передбачений 3-х денний термін розгляду подань про припинення повноважень однієї кандидатури та включення до складу виборчої комісії іншої кандидатури.
Крім того, під час розгляду справи суду надано належним чином завірену копію постанови ЦВК № 737 від 3 вересня 2012 року «Про зміни в складі окружних виборчих комісій з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року», відповідно до якої внесено зміни до складу окружних виборчих комісій з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року по всіх поданнях, зазначених позивачем.
Підсумовуючи наведене, судова колегія приходить до висновку, що твердження позивача про порушення його виборчих прав є надуманими, оскілки вони не підтверджуються жодними доказами та не ґрунтуються на нормах права.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Політичної партії «Молодь до ВЛАДИ»до Центральної виборчої комісії України є необгрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, 172, 174-177 КАС України, судова колегія, -
П О С Т А Н О В И Л А:
В задоволенні адміністративного позову політичної партії «Молодь до ВЛАДИ»до Центральної виборчої комісії України про визнання бездіяльності протиправною при розгляді подання політичної партії «Молодь до ВЛАДИ»про заміну членів окружних виборчих комісій №№ 27, 29, 59, 96, 199 з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року, зобов'язання негайно розглянути зазначені подання -відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у дводенний строк з дня її проголошення.
Головуючий суддя Горбань Н.І.
Судді: Земляна Г.В.
Сорочко Є.О.