КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/2511/3768/11 Головуючий у 1-й інстанції: Морозов О.Б.
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА
Іменем України
"29" серпня 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Горбань Н.І.,
суддів: Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області на постанову Куликівського районного суду Чернігівської області від 15.09.2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач 22.08.2011 року звернувся до Куликівського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області про визнання дій відповідача неправомірними по відмові в перерахунку та виплаті пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 23.05.2011 року по 23 серпня 2011 року.
Постановою Куликівського районного суду Чернігівської області від 15.09.2011 року позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправними дії УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області щодо нарахування та виплати позивачеві ОСОБА_2, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії третьої групи інвалідності відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та зобов'язано перерахувати та виплатити державну та додаткову пенсії, починаючи з 23.05.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням проведених виплат.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в позові у повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного:
Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії третьої групи інвалідності. Відповідно до ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.
Згідно зі ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які належать до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії третьої групи інвалідності. відповідач повинен був нараховувати та виплачувати державну пенсію в розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України «Про державний бюджет України»на відповідний рік.
На момент звернення позивача до суду перерахунок його основної да додаткової пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим ОСОБА_2 звернувся до суду за захистом своїх прав.
Всупереч вимогам ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу основна та додаткова пенсії виплачувалися відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.
З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач неправомірно здійснював позивачу виплату основної та додаткової пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Крім того, ст. 22 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
При цьому, колегія суддів не може погодитись з висновками суду першої інстанції щодо зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу державної та додаткової пенсії, починаючи з 23.05.2011 року по 18.06.2011 року..
Так, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України N 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».
Пункт 7 частини I зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, зокрема Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»від 06.07.2011 року № 745, яка набрала чинності 22.07.2011 року, тому строк нарахування та виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_2 слід обмежити 22.07.2011 року.
Отже, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції відповідній зміні в періоді за який необхідно здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії позивачу.
Керуючись ст. ст.195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області - задовольнити частково.
Постанову Куликівського районного суду Чернігівської області від 15.09.2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії -змінити в частині періоду, а саме: з 23 травня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.
В решті постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Горбань Н.І.
Судді: Земляна Г.В.
Сорочко Є.О.