Справа № 2-2331/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.08.2012 м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

У складі: головуючого судді Димашка В.П.

За участі секретаря Гайової Г.Ф.

Позивача ОСОБА_1 Представника відповідача Коломийської міської ради Торос В.Я.

Відповідача ОСОБА_8

Представників відповідача ОСОБА_5

ОСОБА_6

Представника відділу держкомзему у м. Коломиї

Івано-Франківської області Лутчака В.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийської міської ради Івано-Франківської області, ОСОБА_8, третя особа на стороні позивача яка не заявляє самостійних вимог відділ Держкомзему у м. Коломиї Івано-Франківської області про скасування рішення Коломийської міської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулася з позовом до Коломийської міської ради Івано-Франківської області, ОСОБА_8, третя особа на стороні позивача відділ Держкомзем у м. Коломия про

визнання протиправним та скасування рішення Коломийської міської ради від 8.04.2010 року № 2682-48/2010 «Про надання земельних ділянок для ведення садівництва» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність ОСОБА_8 земельної ділянки загальною площею 461 кв.м. розташованої по АДРЕСА_1 для ведення садівництва за рахунок земель міської ради,

визнання недійсним та скасування державного Акту на право власності на земельну ділянку, виданого Коломийською міською радою ОСОБА_8 на підставі рішення Коломийської міської ради від 8.04.2010 року № 2682-48/2010 «Про надання земельних ділянок для ведення садівництва»,

зобов'язання ОСОБА_8 відновити стан земельної ділянки, який існував до порушення її прав, і

визнання за нею, ОСОБА_1 права на приватизацію земельної ділянки площею 461 кв.м. яка приватизована ОСОБА_8 і знаходиться в АДРЕСА_1

Вимоги мотивувала тим, що рішенням Коломийської міської ради Івано-Франківської області від 08.04.2010 р. № 2682-48/2010 «Про надання земельних ділянок для ведення садівництва» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність відповідачу ОСОБА_8 земельну ділянку загальною площею 461,0 кв. м. по АДРЕСА_1 для ведення садівництва за рахунок земель міської ради. Після чого ОСОБА_8 отримав Державний Акт на право власності на цю земельну ділянку.

Вважає вказане рішення таким, що не відповідає вимогам чинного в Україні законодавства, зокрема, з тієї точки зору, що сам факт затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність ОСОБА_8 земельної ділянки загальною площею 461, 0 кв. м. по АДРЕСА_1 для ведення садівництва за рахунок земель міської ради є неможливим з ряду наступних причин.

Вищезгадана земельна ділянка, що була передана у власність ОСОБА_8, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 - 461,0 кв.м., абсолютно накладається на земельну ділянку, що була успадкована нею за адресою: АДРЕСА_2 - 461,0 кв.м., тобто це є одна і та сама ділянка землі.

Рішенням №430 Виконавчого комітету Коломийської міської ради депутатів трудящих ще від 2 жовтня 1952 року її батьку ОСОБА_10 відведено земельну ділянку площею 600 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2.

На підставі вищезазначеного рішення №430 на ім'я ї батька ОСОБА_10 було укладено договір «На право постройки дома и бессрочного пользования земельним участком» площею 600 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 який зареєстровано Коломийською державною нотаріальною конторою 15.12.1952 року по реєстру №7390 та зареєстровано в Коломийському міжрайонному бюро технічної інвентаризації 01.02.1958 року.

Власником будинковолодіння, розташованого за вищевказаною адресою був її батько ОСОБА_10, який ІНФОРМАЦІЯ_1. помер після його смерті відкрилась спадщина за заповітом, що посвідчено приватним нотаріусом Коломийського міського нотаріального округу ОСОБА_11 від 08.12.2009р. №3762.

22.10.2010р. Державним нотаріусом Коломийської міської державної нотаріальної контори Мануляк І.В. видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом № 2600 згідно якого спадкоємцем всього майна (належного ОСОБА_10.) є вона, позивач ОСОБА_1. Згідно вищезазначеного свідоцтва про право на спадщину за заповітом спадкове майно складається з житлового будинку, господарських будівель і споруд, які належали спадкодавцю на підставі договору на право побудови та безстрокового користування земельною ділянкою, виданого Коломийською державною нотаріальною конторою в Станіславській області від 15.12.1952 р. по реєстру № 7390 та зареєстровано в Коломийському міжрайонному бюро технічної інвентаризації 01.02.1958 р. (на підставі Рішення №430 від 2.10.1952р.).

Відповідно до положень абзацу 2 п. 5 Постанови ВР УРСР № 562-ХІІ від 18 грудня 1990 року «Про порядок введення в дію Земельного кодексу УРСР 1990р.», її батько зберіг своє законне право на користування зазначеною земельною ділянкою (а вона відповідно, є його прямим спадкоємцем), а прийнятий 25 жовтня 2001 року новий Земельний кодекс не змінив статусу цієї земельної ділянки (п.7 Розділ X Перехідних положень ЗК України).

Більше того, її батько - ОСОБА_10 ще за життя з в 2006 році звернувся до Коломийської міської ради з метою узаконення прав на земельну ділянку, якою користувалася їхня сім»я довгі роки і вже 9 лютого 2006р. було видано рішення Коломийської міської ради під № 2194 на підставі якого її батьку було видано Державний Акт датований 13 листопада 2007 року (серія ЯГ №308294) на право власності на земельну ділянку з чітко визначеним планом меж даної земельної ділянки.

21.01.2008 року її батько - ОСОБА_10 передав земельну ділянку площею 914 кв. м. її дочці - ОСОБА_13, що засвідчується нотаріально посвідченою заявою (копія заяви додається). Відповідно її дочка звернулась з заявою до Коломийської міської ради Івано-Франківської області про надання їй цієї земельної ділянки, і вже 29.07.2009 року Коломийською міською радою було прийнято Рішення № 2229-41/2009 «Про надання земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд», яким задоволено її заяву і надано їй у власність земельну ділянку загальною площею 914 кв.м., що за адресою: АДРЕСА_1. А вже 12.11.2009 року ОСОБА_13 було вироблено Державний Акт на право власності на земельну ділянку з документальним підтвердженням плану меж даної земельної ділянки.

Трохи згодом, а саме 08.12.2009 року її батьком ОСОБА_10 було складено заповіт, як уже зазначалось вище і спадкоємцем всього свого спадкового майна він назвав її, ОСОБА_1, що було засвідчено приватним нотаріусом Коломийського міського нотаріального округу ОСОБА_11, а 22.10.2010 року державним нотаріусом Коломийської міської державної нотаріальної контори Мануляк І.В. видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом № 2600. Після прийняття нею спадщини 09 11.2010 р. ОКП «Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» видало свідоцтво про право власності на житловий будинок АДРЕСА_2 згідно якого власником будинку є вона, ОСОБА_1 Вже 10.11.2010р., після прийняття спадщини, вона звернулась у земельний відділ Коломийської міської ради з метою оформлення в установленому порядку документів на земельну ділянку, яка закріплена за будинковолодінням АДРЕСА_2 Того ж дня, 10.11.2010 року працівники міської ради повідомили її про неможливість такого оформлення документів, оскільки рішенням Коломийської міської ради від 08.04.2010 року № 2682-48/2010 «Про надання земельних ділянок для ведення садівництва» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку загальною площею 461, 0 кв.м. по АДРЕСА_1 для ведення садівництва за рахунок земель міської ради. Після чого п. ОСОБА_8 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку.

Отримавши таку інформацію в усному порядку, вона відразу звернулася із письмовими заявами з цього приводу до міського голови м. Коломия та до Головного Управління Держкомзему в Івано-Франківській області. На її письмові звернення отримано відповіді з рекомендаціями звернутися до суду за захистом своїх порушених прав. Зокрема, Відділом Держкомзему в м. Коломия листом від 05.01.2011 року № 02-05-27/017 зазначено, що при наданні у власність ОСОБА_8 земельної ділянки по АДРЕСА_1 в м. Коломия під час погодження картографічних матеріалів головним архітектором міста Коломия було внесено зауваження, «згідно генплану забудови міста пропонується під індивідуальну забудову «Уточнити землекористувача.» Зауваження головного архітектора міста було проігноровано розробником проекту землеустрою, і відповідно, не прийняті до уваги Коломийською міською радою, що призвело до прийняття міською радою незаконного Рішення № 2682-48/2010 від 08.04.2010р. «Про надання земельних ділянок для ведення садівництва».

15.02.2010 року ОСОБА_8 подає заяву на ім'я голови Коломийської міської ради з проханням передати йому безоплатно у власність вищезазначену земельну ділянку площею 461,0 кв.м. що розташована за адресою: АДРЕСА_1, і вже 08.04.2010 року Коломийська міська рада видає Рішення № 2682-48/2010 «Про надання земельних ділянок для ведення садівництва», яким надається у власність ОСОБА_8 земельну ділянку загальною площею 461,0 кв.м. що за адресою: АДРЕСА_1.

Акту погодження меж так і не було складено, бо при його наявності ніколи б не виникло такої спірної ситуації.

ОСОБА_8 самовільно захопив вищезазначену земельну ділянку в той період часу, коли його документи були ще в процесі розробки і саму земельну ділянку в натурі (тобто на місцевості ) ніхто йому ще не надавав, її межі ще не було окреслено, а згодом він шляхом обману оформив документи на земельну ділянку, що за адресою АДРЕСА_1 на себе. Земельна ділянка, яку надали ОСОБА_8 має чітке призначення, що і зафіксовано в рішенні Коломийської міської ради Івано-Франківської області від 08.04.2010 року за № 2682-48/2010 «Про надання земельних ділянок для ведення садівництва», а відповідач спочатку спромігся настільки занедбати цю ділянку землі, що вона родила тільки бур'яни.

Дії відповідача ОСОБА_8 можна визначати як «самовільне захоплення», оскільки він почав використовувати земельну ділянку ще до оформлення документів на неї.

Як відомо, попередній вибір земельних ділянок для розміщення об'єктів, погодження місць їх розташування та інших питань, пов'язаних із вилученням земельних ділянок, передача земельних ділянок у власність або постійне користування, оренду, мають здійснюватися згідно з вимогами, визначеними Земельним кодексом України та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами. Процедура такої передачі залежить від правового режиму, місця розташування, розміру і цінності земельної ділянки.

Разом з тим, у будь-якому випадку підставою для передачі громадянам та юридичним особам, зокрема, земельних ділянок державної або комунальної власності є рішення уповноваженого органу.

Згідно з частиною першою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відділом Держкомзему в м. Коломия Івано-Франківської області встановлено факт передачі у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_8 без згоди на її вилучення у законного землекористувача, тобто у неї - ОСОБА_1, чим грубо порушено вимоги ст.141 ЗК України. Особа, в якої без її згоди рішенням ради вилучено земельну ділянку, може звернутися з позовом про визнання цього рішення незаконним (ст.112 ЗК). Більше того, ст.143 ЗК України говорить, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється в судовому порядку і тільки в випадках чітко передбачених цією статтею.

Ст.152 ЗК України визначає, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, а також вимагати відшкодування завданих збитків, а положення ст. 154 ЗК України чітко зазначає, що органи влади та місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручання в здійснення власником своїх повноважень стосовно володіння, користування, чи розпорядження належною земельною ділянкою, а у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визначається недійсним (155 ЗК України ).

Ухваливши рішення від 08.04.2010 року № 2682-48/2010 «Про надання земельних ділянок для ведення садівництва», а перед тим не розібравшись в ситуації, Коломийська міська рада незаконно позбавила її частини земельної ділянки, яка впродовж останніх шістдесяти років перебувала в користуванні її сім»ї та використовувалась для насадження сільськогосподарських культур. Також, при складанні технічної документації з виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_8 не було дотримано вимог чинного Земельного законодавства, не було узгоджено межі між сусідніми землекористувачами, що призвело до грубого порушення її прав та законних інтересів (ст.198 ЗК України).

У зв'язку з вищенаведеним вважає, що Державний Акт про право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_8 на підставі рішення Коломийської міської ради від 08.04.2010 р. № 2682-48/2010 «Про надання земельних ділянок для ведення садівництва» виданий з порушенням чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Позивач підтримали позовні вимоги, та вказали, що її батько працював на земельній ділянці 461 м.кв. яка зараз зайнята ОСОБА_8, а рядом була ділянка яку було надано під будову згідно рішення №430 та оформлено договір на право побудови та безстрокового користування, а потім приватизовано 999,9 м.кв. Доказом належності її батькові ОСОБА_10 земельної ділянки площею 2330 м. кв. є викопіювання з інвентарної схема (а/с 20) Приватизація почалася ще за життя батька, у 2009 році 27 грудня, не було погоджено межі. Вона спірну земельну ділянку не успадкувала, але мала право. Ділянка відносилась до АДРЕСА_2, вона не була приватизована. В оренді вона теж не перебувала.

Представник відповідача - Коломийської міської ради, вказала, що позову не визнає, оскільки рішення Коломийської міської ради є законним, так як прийнято на підставі діючого на той час законодавства, ст. 118 Земельного Кодексу України. На а/с 120 у проекті відведення є акт встановлення та узгодження меж, який не погодили, а тому а/с 121 є протокол узгоджувальної комісії. Інвентарна справа де є схема не є документом підтверджуючим право власності. Є два способи приватизації, якщо закріплено земельну ділянку за користувачем, - то виготовляється технічний звіт, а якщо земельна ділянка не закріплена за будинком особи, то виготовляється проект відведення, що передбачено ст. 118 ЗК України, і що мало місце у випадку відповідача. Земельну ділянку обміряла проектна організація. Вилучати земельну ділянку у позивачки не було необхідності, оскільки відповідно до ст. 141 ЗК вилучається у власника або якщо у оренді, статті 125 та 126 закріплює користування. Право власності, користування чи оренди виникає з моменту державної реєстрації цих прав, а відповідачки не була ні власником ні користувачем.

Відповідач ОСОБА_8 та його представники позову не визнали, та вказали, що відповідачу на законних підставах з дотриманням діючого законодавства передано у приватну власність спірну земельну ділянку. Батьком позивачки ОСОБА_10 у 2006 році приватизовано земельну ділянку, дочка позивачки теж приватизувала земельну ділянку, що підтверджується відповідними рішеннями та державними актами а/с 27-31.

Представник третьої особи відділу Держкомзему у м. Коломиї Івано-Франківської області підтримав позов та вказав, що земельна ділянка яка надана ОСОБА_8 рішенням Коломийської міської ради не вилучалася у землекористувача будинку АДРЕСА_2, що призвело до порушення земельного законодавства. Комплексний висновок який є в матеріалах справи і наданий відділом Держкомзему у м. Коломия він підтримує, однак є накладка.

Свідок ОСОБА_16 пояснив що Державний акт на право приватної власності на землю який є у відповідача отриманий на підставі проекту відведення виготовленого ТзОВ «Дік», яке він представляє. Він проводив обстеження земельної ділянки за зверненням відповідача, виїжджали працівники, провели обміри і накреслили ситуаційну схему і кадастровий план. а/с 100. Комісія приймає акт вибору земельної ділянки а/с 99, який подається на сесію. Сесія дає дозвіл на виготовлення проекту відведення, а/с 107, і вони виготовляють проект відведення. Він заключається в тому, що витребовуються висновки, їх є п'ять, архітектури, держкомзему, санстанції, відділу культури, і державного управління екології. Ці висновки були, зауважень не було. Акт погодження не було погоджено, а тому за заявою відповідача комісія Коломийської міської ради погодила межі, і всі документи було віддано замовнику. Земля була виділена із земель запасу міської ради.

Свідок ОСОБА_17 вказала, що з 1962-1964 року до 1987 року вони обробляли спірну земельну ділянку 4 сотих. Сусідами були ОСОБА_8 і користувалися земельною ділянкою 305 кв.м. Батько хотів приватизувати спірну земельну ділянку, але не встиг.

Свідок ОСОБА_13 вказала, що все життя, 60 років на земельній ділянці розміром 461 м.кв. знаходиться на АДРЕСА_2 працював дідусь ОСОБА_10, цю ділянку дали як багатодітній сім'ї. Матір хотіла приватизувати цю земельну ділянку, однак не встигла. І за цей час земельну ділянку приватизував відповідач і обробляє. Її земельна ділянка, яку вона приватизувала 12.11.2009 року не межує з земельною ділянкою відповідача. До приватизації своєї земельної ділянки нею частково користувався відповідач.

Свідок ОСОБА_18 вказав, що дід і баба відповідача мали земельну ділянку по АДРЕСА_1, обробляли її а потім цю земельну ділянку забрали сусіди. Відповідач обробляє земельну ділянку, яка була надана йому.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, відповідача та його представників, представника третьої особи, допитавши свідків дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких підстав.

Встановлено, що рішенням Коломийської міської ради від 21.10.2009 року №2377-42/2009 «Про надання дозволу на розроблення проектів відведення землеустрою щодо відведення земельних ділянок фізичним та юридичним особам» погоджено місце розташування та надано дозвіл ОСОБА_8 на розроблення проекту відведення землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 461 кв.м. по АДРЕСА_1 для ведення садівництва за рахунок земель міської ради. Зобов'язано фізичних осіб протягом року з дня прийняття рішення розробити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок з урахуванням вимог, установлених нормативно-технічною документацією із землеустрою.

Рішенням Коломийської міської ради від 8.04.2010 року № 2682-48/2010 «Про надання земельних ділянок для ведення садівництва» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку загальною площею 461,0 кв.м. по АДРЕСА_1 для ведення садівництва за рахунок земель міської ради. Коломийському міському відділу Івано-Франківської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» внести зміни в земельно-кадастрову документацію та провести реєстраці. та видачу державних актів на право власності на землю.

На підставі вище вказаного рішення Коломийської міської ради від 8.04.2010 року № 2682-48/2010 «Про надання земельних ділянок для ведення садівництва» відділом Держкомзему у м. Коломия 11.06.2010 року ОСОБА_8 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ №568076, згідно якого він є власником земельної ділянки площею 0,0461 га по АДРЕСА_1, цільове призначення для ведення садівництва.(а/с 62)

Суд вважає, що Коломийська міська рада, надаючи у власність відповідачу спірну земельну ділянку діяла у межах наданих їй повноважень, а саме, згідно до ст. 26 п. 34) Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виключною компетенцією міської ради є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Коломийською міською радою дотримано порядку приватизації земельних ділянок, який передбачено ст. 118 Земельного Кодексу України.

Згідно ст. 125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Як за позивачем та і її спадкодавцем ОСОБА_10 не зареєстровано на спірну земельну ділянку ні право власності, ні право постійного користування ні право оренди.

Спірна земельна ділянка відносилася до земель запасу, що підтверджується висновком відділу Держкомзему у м. Коломия №04-3/938 від 17.12.2009 року.(а/с 115)

У зв'язку з наведеним Коломийській міській раді не було необхідності вилучати у позивача згідно ст. 141 Земельного Кодексі України спірну земельну ділянку, і безпідставним є твердження позивача про те, що вона успадкувала вказану земельну ділянку, оскільки спірна земельна ділянка площею 461 кв.м., та земельна ділянка, яку було надано під будову згідно рішення №430 виконавчого комітету Коломийської міської ради від 02 жовтня 1952 року та оформлено договір на право побудови та безстрокового користування, а потім приватизовано в числі 999,92 м.кв. це різні земельні ділянки, що визнала в судовому засіданні позивач.

Згідно ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцю на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

ОСОБА_10 не належали права на спірну земельну ділянку, а тому позивач і не могла успадкували право на неї.

Проект відведення земельної ділянки, на підставі якого було прийнято оскаржуване рішення Коломийської міської ради, та видано державний акт на право власності на землю відповідає вимогам Закону України «Про землеустрій», містить всі необхідні документи та висновки. Інвентарна схема, на яку посилаються позивачі не є документом, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, оскільки відповідно до вимог ст. 126 Земельного Кодексу України такими документами є державний акт на право власності на земельну ділянку чи постійного користування та договір оренди землі.

Спірну земельну ділянку відповідачу надано і він володіє нею та користується на законних підставах, що підтверджується наведеними доказами, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі наведеного, та керуючись ст.ст. 213, 215, 223, 294 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Коломийської міської ради Івано-Франківської області, ОСОБА_8, третя особа на стороні позивача яка не заявляє самостійних вимог відділ Держкомзему у м. Коломиї Івано-Франківської області про

визнання протиправним та скасування Рішення Коломийської міської ради від 8.04.2010 року № 2682-48/2010 «Про надання земельних ділянок для ведення садівництва» в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність ОСОБА_8 земельної ділянки загальною площею 461 кв.м. розташованої по АДРЕСА_1 для ведення садівництва за рахунок земель міської ради,

визнання недійсним та скасування державного Акту на право власності на земельну ділянку, виданого Коломийською міською радою ОСОБА_8 на підставі рішення Коломийської міської ради від 8.04.2010 року № 2682-48/2010 «Про надання земельних ділянок для ведення садівництва»,

зобов'язання ОСОБА_8 відновити стан земельної ділянки, який існував до порушення її прав, і

визнання за ОСОБА_1 права на приватизацію земельної ділянки площею 461 кв.м. яка приватизована ОСОБА_8 і знаходиться в АДРЕСА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на рішення суду до апеляційного суду Івано-Франківської області може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення рішення через Коломийський міськрайонний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання цього рішення.

Суддя: ДимашокВ. П.

< Результати розгляду справи >