Справа № 2а-161/11

Номер провадження: 2а-161/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2011 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі судді Іщук Л.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку про зобов'язання провести нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку про зобов'язання провести нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, який обґрунтовує тим, що має статус дитини війни та користується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Протягом 2007 року їй така допомога не нараховувалася та не виплачувалася, у 2008 році її отримувала, але не в тому розмірі, який передбачений Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Просить зобов'язати відповідача провести їй нарахування та виплату державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.09.2010 року.

Ухвалою від 28.10.2010 року позов в частині перерахунку та виплати підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 27.04.2010 року залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідно до ст. 1832 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

В поданих письмових запереченнях відповідач просить відмовити в задоволенні позову, вважаючи його безпідставним та наголошує на відсутності бюджетних коштів на такі виплати.

Суд приходить до висновку, що позов у частині стягнення пенсії за період з 27.04.2010 року по 30.09.2010 року підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи позивач є дитиною війни і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Луцьку, що стверджується пенсійним посвідченням із проставленим у ньому штампом «дитина війни».

Відповідно до ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(далі -Закон) від 18.11.2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Тому, пенсії та інші види соціальних виплат, що є єдиним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, який встановлюється законом.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»розмір державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюється відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Отже, прожитковий мінімум є базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком та ґрунтується, зокрема, на частині 3 статті 46 Конституції, у відповідності до якої пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги не можуть бути нижчими, ніж прожитковий мінімум, встановлений законом.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначено Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік».

Пунктом 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 р. (далі Постанова № 1261), до основних завдань Пенсійного фонду України віднесено, зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. А тому, беручи до уваги те, що згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни виплачується підвищення саме до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, суд, керуючись положеннями Указу Президента України № 121/2001 від 01.03.2001 р. та зазначеної вище Постанови №1261, приходить до висновку, що саме органами Пенсійного фонду України позивачу має виплачуватись підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Статтею 7 Закону передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що пов'язане з отриманням коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань Пенсійного фонду, тобто посилання суб'єкта владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, не приймається до уваги.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, за період з 27.04.2010 року по 30.09.2010 року є протиправними, отже позовні вимоги щодо перерахунку та виплати державної соціальної допомоги дитині війни за період з 27.04.2010 року по 30.09.2010 року підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 71, 159, 163, 183-2 КАС України, на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суддя

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 27.04.2010 року до 30.09.2010 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з врахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання відповідачем її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Л.П.Іщук