КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2012 року Справа № 1170/2а-2471/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні о 18-15 год. адміністративну справу

за позовом: Фізичної особи суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1

до відповідача: Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби

про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

за участю:

секретаря судового засідання -Головача Д.Л.,

представників:

позивача -ОСОБА_2,

відповідача -Король Д.М.

Фізична особа суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 звернулася з позовом, в подальшому уточненим, до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000370171 від 19.04.2012 р., яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 130 060,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення винесене на підставі висновків акту перевірки №32/1710/НОМЕР_1 від 04.04.2012 р., які, на думку відповідача, не відповідають фактичним обставинам, оскільки ФОП ОСОБА_1 належним чином ведеться книга обліку доходів і витрат в якій оприбутковується вся готівка. При цьому, позивач зазначає, що у період з 27.12.2011 р. по 29.02.2012 р. нею книга обліку доходів і витрат за формою затвердженою наказом №1637 від 15.12.2011 р. не подавалася на реєстрацію до податкового органу.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву у відповідності до якого позовні вимоги ним не визнаються у повному обсязі, оскільки перевіркою встановлено, що ФОП ОСОБА_1 у період з 01.01.2012 р. по 29.12.2012 р. не здійснювала облік доходів та витрат, а книгу обліку доходів та витрат платника єдиного податку, порядок ведення якої затверджено наказом №1637 від 15.12.2011 р. «Про порядок ведення книги обліку доходів для платника єдиного податку першої та другої груп платників єдиного податку третьої групи, які не є платниками податку на додану вартість»в Кіровоградській ОДПІ за вказаний період не реєструвала. Також відповідач зазначає, що згідно наданих на перевірку розрахункових квитанцій ФОП ОСОБА_1 за період з 13.01.2012 р. по 27.01.2012 р. одержано готівкові кошти в сумі 26 012,00 грн., які неоприбутковані в книзі обліку доходів і витрат.

В судове засідання з'явився представник позивача, який позов підтримав у повному обсязі та просив суд його задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав, що зазначені у запереченнях на позовну заяву.

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 26.09.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови, виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 03.10.2011 р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

У період з 26.03.2012 р. по 28.03.2012 р. посадовою особою Кіровоградської ОДПІ відповідно до наказу №860 від 26.03.2012 р. (а.с.43, зі зворотного боку) проведено позапланову невиїзну документальну перевірку фінансово-господарської діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2012 року по 29.02.2012 р. За результатами перевірки складено акт від 04.04.2012 р. №32/1710/НОМЕР_1, висновками якого, є порушення позивачем, на думку відповідача, п.177.10 ст.177 Податкового кодексу України -не ведення обліку доходів і витрат та п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. №637 -неоприбуткування готівки в сумі 26 012,00 грн. (а.с.10-13).

На підставі акту перевірки Кіровоградською ОДПІ Кіровоградської області ДПС винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000370171 від 19.04.2012 р., яким відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 130 060,00 грн. (а.с.16).

Як встановлено у судовому засіданні, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 є платником єдиного податку, що підтверджується свідоцтвом про сплату єдиного податку НОМЕР_2 від 17.12.2010 р. (а.с.78).

У відповідності до абз.1 п.292.1 ст.292 Податкового кодексу України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), доходом платника єдиного податку є для фізичної особи-підприємця -дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.

Відповідно до п.292.6 ст.292 Податкового кодексу України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), датою отримання доходу є дата надходження коштів на поточний рахунок (у касу) платника єдиного податку, дата списання кредиторської заборгованості, за якою минув строк позовної давності, дата фактичного отримання платником єдиного податку безоплатно одержаних товарів (робіт, послуг).

Згідно п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України №637 від 15.12.2004 р. (далі за текстом - Положення), уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно п.1.2 Положення, оприбуткування готівки -проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

У відповідності до п.6 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 р. №265/95-ВР реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) фізичними особами-підприємцями, які сплачують єдиний податок.

Згідно п.п.296.1.1 п.296.1 ст.296 Податкового кодексу України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), платники єдиного податку першої і другої груп та платники єдиного податку третьої групи, які не є платниками податку на додану вартість, ведуть книгу обліку доходів шляхом щоденного, за підсумками робочого дня, відображення отриманих доходів.

Форма книги обліку доходів, порядок її ведення затверджуються Міністерством фінансів України.

Судом встановлено, що форма книги обліку доходів і витрат (для платників єдиного податку першої і другої груп та платників єдиного податку третьої групи, які не є платниками податку на додану вартість) та порядок ведення книги обліку доходів і витрат (для платників єдиного податку першої і другої груп та платників єдиного податку третьої групи, які не є платниками податку на додану вартість) затверджені наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2011 р. №1637, що набрав чинності з 01.01.2012 року.

Згідно п. 2 Порядку ведення книги обліку доходів і витрат (для платників єдиного податку першої і другої груп та платників єдиного податку третьої групи, які не є платниками податку на додану вартість), прошнурована та пронумерована Книга безоплатно реєструється в органі державної податкової служби за основним місцем обліку платників податку.

Суд зауважує, що зазначеним Порядком не визначено строки реєстрації книги обліку доходів та витрат.

В судовому засіданні встановлено, що книга обліку доходів і витрат (для платників єдиного податку першої і другої груп та платників єдиного податку третьої групи, які не є платниками податку на додану вартість) фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, за формою затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2011 р. №1637 06.03.2012 р. зареєстрована у податковому органі (а.с.87).

Представник позивача в судовому засіданні пояснила, що у період з 01 січня 2012 року по 06.03.2012 року позивач продовжувала вести книгу обліку доходів і витрат №2652/1, видану 15.09.2003 р.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що під час перевірки податковим органом не встановлювався факт оприбуткування готівки за період з 13.01.2012 р. по 27.01.2012 р. в книзі обліку доходів і витрат №2652/1, а висновки про не оприбуткування готівки за вказаний період ґрунтуються на тому, що ФОП ОСОБА_1 у зазначеному періоді не реєструвала у Кіровоградській ОДПІ книгу обліку доходів і витрат за формою затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2011 р. №1637 06.03.2012 р.

З матеріалів справи вбачається, що у період з 13.01.2012 р. по 27.01.2012 р. ФОП ОСОБА_1 продовжувала вести книгу обліку доходів і витрат №2652/1, видану 15.09.2003 р. в якій здійснювала оприбуткування готівкових коштів (а.с.92-94).

Відповідно до п.п.1, 2 Порядку ведення книги обліку доходів і витрат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. №1269, книга обліку доходів і витрат (далі -книга) ведеться суб'єктами підприємницької діяльності -фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), а також особами, які мають пільговий торговий патент для продажу товарів (крім підакцизних) (надання послуг) відповідно до законодавства з питань патентування деяких видів підприємницької діяльності, якщо такі особи не є платниками податку на додану вартість згідно із законодавством (далі -суб'єкти підприємницької діяльності).

Прошнурована і пронумерована книга реєструється в органі державної податкової служби за місцем державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності (далі -орган реєстрації). Книга реєструється безоплатно протягом двох робочих днів з дати подання зазначених документів. На титульному аркуші книги зазначаються загальна кількість сторінок, відомості про орган реєстрації, дата реєстрації та номер запису в журналі обліку зареєстрованих книг. Ці відомості засвідчуються підписом посадової особи, яка провела реєстрацію, та скріплюються печаткою органу реєстрації.

Таким чином, на час проведення перевірки позивача, ФОП ОСОБА_1 вела книгу обліку доходів і витрат, форма якої була затверджена у встановленому порядку на час реєстрації такої книги органом державної податкової служби (а. с.94, зі зворотного боку).

Як встановлено в судовому засіданні, на підставі копій розрахункових квитанцій отриманих від адвоката ОСОБА_4 податковий орган прийшов до висновку, що ФОП ОСОБА_1 неоприбутковувалися в книзі обліку доходів і витрат готівкові кошти на загальну суму 26 012,00 грн. згідно зазначених розрахункових квитанцій.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 за період з 13.01.2012 р. по 27.01.2012 р. у книзі обліку доходів і витрат №2652/1, виданій 15.09.2003 р. оприбутковано дохід в загальному розмірі 28 843,92 грн. При цьому, в судовому засіданні знайшов підтвердження факт оприбуткування у книзі обліку доходів і витрат №2652/1, виданій 15.09.2003 р., готівки одержаної:

- 13.01.2012 р. в сумі 327,00 грн. згідно розрахункової квитанції №449405 від 13.01.2012 р.;

- 18.01.2012 р. в розмірі 1 250,00 грн. згідно розрахункових квитанцій №449410 та №449411 від 18.01.2012 р.;

- 19.01.2012 р. в розмірі 1 535,00 грн. згідно розрахункових квитанцій №449412, №449413 та №449414 від 19.01.2012 р.;

- 20.01.2012 р. в розмірі 1 540,00 грн. згідно розрахункової квитанції №449406 від 20.01.2012 р.;

- 24.01.2012 р. в розмірі '1 625,00 грн. згідно розрахункових квитанцій №449424, №449425, №449426 та №449427 від 24.01.2012 р.;

- 25.01.2012 р. у розмірі 1 885,00 грн. відповідно до розрахункових квитанцій №449428, №449429, №449430, №449431 та №449432 від 25.01.2012 р.;

- 26.01.2012 р. в сумі 250,00 грн. згідно розрахункової квитанції №449436 від 26.01.2012 р.;

- 27.01.2012 р. в розмірі 3 585,00 грн. згідно розрахункових квитанцій №449446, №449447, №449448, №449449 та №449450 від 27.01.2012 р. (а.с.54, 56-58, 63-67, 71-73, 93).

Суд зауважує, що розрахункові квитанції за номерами 449407, 449408, 449409, 449416, 449418, 449419, 449420, 449421, 449422, 449423, 449437, 449439, 449440, 449441, 449442, 449444, 449445 на які є посилання в акті перевірки від 04.04.2012 р. №32/1710/НОМЕР_1, не містять дати їх видачі (а.с.55-56, 59-62, 67-70).

З огляду на викладене, суд вважає безпідставним висновок податкового органу про не оприбуткування позивачем готівки саме 20.01.2012 р. у розмірі 4 620,00 грн. згідно розрахункових квитанцій №339407, №449408 та №449409, 22.01.2012 р. в сумі 1 520,00 грн. згідно розрахункової квитанції №449422, 23.01.2012 р. в розмірі 1 750,00 грн. відповідно до розрахункових квитанцій №449416, №449418, №449419, №449420, №449421 та №449442, 27.01.2012 р. в сумі 770,00 грн. згідно розрахункової квитанції №449445, оскільки готівка оприбутковується в день надходження її до каси, натомість, із зазначених розрахункових квитанцій неможливо встановити день надходження такої готівки до каси позивача.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що в судовому засіданні не знайшов підтвердження факт порушення позивачем п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні щодо неоприбуткування готівки в сумі 26 012,00 грн. за період з 13.01.2012 р. по 27.01.2012 р.

Більш того, відповідно до п.п.54.3.3 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган

Згідно п.58.1 ст.58 Податкового кодексу України, у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Таким чином, Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція Кіровоградської області Державної податкової служби застосовуючи відносно ФОП ОСОБА_1 штрафні санкції визначені п.3 указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки»від 12.06.1995 р. №436/95 винесла рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, а не податкове повідомлення-рішення, чим порушила форму визначену Податковим кодексом України, що підтверджено в судовому засіданні представником відповідача.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000370171 від 19.04.2012 р. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 -163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000370171 від 19 квітня 2012 р., винесене Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією Кіровоградської області Державної податкової служби, яким щодо фізичної особи суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 130 060,00 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт