КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 вересня 2012 року Справа № 1170/2а-3078/12
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого -судді Момонт Г.М., суддів Чубари Н.В., Брегея Р.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Політичної партії Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»
до відповідача: Секретаря окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №103 Дудніка Сергія Миколайовича
про визнання протиправними дій,
за участю:
секретаря судового засідання -Ківачука Д.В.,
представників:
позивача -Альпова А.В.,
відповідача -Тупало М.П.,
Політична партія Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»звернулася з позовом до секретаря окружного виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №103 Дудніка Сергія Миколайовича про визнання протиправними дій секретаря окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №103 -Дудніка Сергія Миколайовича, від політичної партії «Народно-трудовий союз України», в частині відмови члену окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №103 надати для ознайомлення документи окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №103, що є одноразовим грубим порушенням Закону України «Про вибори народних депутатів України».
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідачем 14.09.2012 р. відмовлено члену окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №103 ОСОБА_4 в наданні для ознайомлення протоколів виборчої комісії, постанов та виписок з банківських установ, отриманих на виконання контрольних функцій комісії щодо використання коштів виборчих фондів кандидатів в народні депутати по одномандатному виборчому округу №103.
В судове засідання з'явився представник позивача, який позов підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог.
Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, покази свідків, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ВСТАНОВИВ:
14 вересня 2012 року близько 14-00 години член окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №103 ОСОБА_4 в усній формі звернулася до секретаря окружного виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №103 Дудніка Сергія Миколайовича про надання їй можливості ознайомитися з постановами та протоколами окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №103.
На вказане звернення відповідач повідомив ОСОБА_4 про неможливість надання зазначених нею документів, оскільки вони зберігаються в сейфі, ключі від якого знаходяться у голови окружної виборчої комісії, який перебуває у відрядженні.
Про вказаний факт офіційним спостерігачем ОСОБА_5 складено акт виявлення порушення виборчого законодавства від 14.09.2012 р. (а.с.6).
Допитаний в якості свідка заступник голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №103 ОСОБА_6 повідомив, що 14 вересня 2012 року він та голова окружної виборчої комісії ОСОБА_7 перебували у відрядженні в ЦВК, при цьому документи виборчої комісії знаходилися в сейфі, ключі від якого голова виборчої комісії нікому не залишав.
14 вересня 2012 р. близько 16-30 години ОСОБА_4 повторно звернулася до відповідача з проханням надати їй для ознайомлення протоколи виборчої комісії, згодом, того ж дня, продублювавши дане звернення письмовою заявою (а.с.27).
В судовому засіданні встановлено, що відповідач надав ОСОБА_4 протоколи окружної виборчої комісії, однак дізнавшись про її намір відзняти з них фотокопії забрав у члена комісії зазначені документи.
Вказані обставини встановлені відповідно до показів свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_8 та аудіо запису, наданого позивачем, який повністю узгоджується з показами зазначених свідків.
Представник відповідача в судовому засіданні підтвердив, що Дудником С.М. протоколи виборчої комісії надавалися ОСОБА_4 для ознайомлення, але були у неї вилучені у зв'язку з її наміром відзняти з них фото копії. При цьому представник відповідача наголошував на тому, що Законом України «Про вибори народних депутатів України»не передбачено право члена виборчої комісії знімати копії з документів цієї виборчої комісії, а тому вирішення такого питання не відноситься до компетенції секретаря виборчої комісії.
Відповідно до п.4 ч.7 ст.36 Закону України «Про вибори народних депутатів України»від 17.11.2012 р. №4061-VI член виборчої комісії має право безперешкодно знайомитися з документами виборчої комісії, членом якої він є, та виборчих комісій нижчого рівня на відповідній території.
Суд зауважує, що зазначений Закон не встановлює обмежень щодо способу ознайомлення члена виборчої комісії з її документами.
Оскільки, копіювання документів є однією з форм ознайомлення з ними, то перешкода члену виборчої комісії відзняти копії з документів виборчої комісії є порушенням його права на ознайомлення передбаченого п.4 ч.7 ст.36 Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Згідно постанови Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №103 з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року від 29 серпня 2012 р. №1 «Про розподіл обов'язків між головою, заступником голови, секретарем та членами окружної виборчої комісії», секретар комісії, зокрема, здійснює контроль за діловодством комісії (а.с.28).
З огляду на викладене, член виборчої комісії має право звернутися, зокрема, до секретаря з проханням надати для ознайомлення документи виборчої комісії, при цьому члену виборчої комісії повинні безперешкодно надаватися всі наявні у виборчій комісії документи.
В судовому засіданні встановлено, що відповідач 14.09.2012 р. мав доступ до протоколів виборчої комісії, а тому, відповідно, відсутні перешкоди для надання їх члену виборчої комісії ОСОБА_4 для ознайомлення.
Разом з тим, відповідач не мав змоги надати ОСОБА_4 інші документи виборчої комісії, оскільки у цьому його обмежив голова окружної виборчої комісії ОСОБА_7 (не залишив ключі від сейфу).
З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій секретаря окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №103 -Дудніка Сергія Миколайовича, від політичної партії «Народно-трудовий союз України»щодо відмови члену окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №103 надати для ознайомлення документи окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №103, підлягають задоволенню.
Також суд зазначає, що вказані дії відповідача не є грубим порушенням Закону України «Про вибори народних депутатів України», оскільки відповідачем відмовлено лише щодо реалізації певного способу ознайомлення з документами виборчої комісії (відзняття копій).
Більш того, порушене право може бути відновлено в найкоротші строки.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 86, 94, 159 -163, 167, 172 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дій секретаря окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №103 -Дудніка Сергія Миколайовича, від політичної партії «Народно-трудовий союз України»щодо відмови члену окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №103 надати для ознайомлення документи окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №103.
3. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня проголошення постанови.
Головуючий суддя Г.М. Момонт
Судді Н.В. Чубара
Р.І. Брегей