ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«24» вересня 2012 р. Справа №57/60-09
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Бондаренко В.П., суддя Ільїн О.В., суддя Россолов В.В.,
при секретарі Голозубовій О. І.,
за участі представників сторін:
прокурора -Василець Ю.О., посвідчення №26 від 23.02.09 року,
позивача -не з'явився,
відповідача -Рожкова С. Г., довіреність від 05.06.12 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача (вх. №2366 Х/1-42) на рішення господарського суду Харківської області від 03.07.2012 року у справі №57/60-09,
за позовом Лозівського міжрайонного прокурора Харківської області, м. Лозова, в інтересах держави в особі Яковлівської сільської ради, с. Яковлівка,
до Відкритого акціонерного товариства «Харківгаз», м. Харків,
про повернення устаткування,-
ВСТАНОВИЛА:
В січні 2008 року Лозівський міжрайонний прокурор Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Яковлівської сільської ради до ВАТ «Харківгаз»та просив суд зобов'язати відповідача повернути газопровід високого тиску довжиною 27 метрів вартістю 6870 грн., газопровід низького тиску довжиною 780 метрів вартістю 52517 грн., та газорозподільну мережу вартістю 19560 грн., які розташовані по вул. Ворошилівській в с. Нижня Краснопавлівка, до комунальної власності територіальної громади в особі Яковлівської сільської ради Лозівського району Харківської області.
Рішенням господарського суду Харківської області від 03.07.2012 року у справі №57/60-09 (Головуючий суддя Аюпова Р.М., суддя Шатерніков М.І., суддя Бринцев О.В.) позов задоволено частково. Зобов'язано ВАТ «Харківгаз»повернути до комунальної власності територіальної громади в особі Яковлівської сільської ради Лозівського району Харківської області газопровід високого тиску довжиною 27 метрів вартістю 6870 грн., газопровід низького тиску довжиною 780 метрів вартістю 52517 грн., які розташовані по вул. Ворошилівській в с. Нижня Краснопавлівка. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Відповідач із рішенням місцевого господарського суду не погодився та подав до Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 03.07.2012 року у справі №57/60-09 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення.
Зокрема, апелянт зазначає, що постановою Лозівського міжрайонного суду Харківської області від 03.02.2010 року у справі №2-а-66/2010 за позовом ВАТ «Харківгаз»до Яковлівської сільської ради про визнання недійсним рішення Яковлівської сільської ради від 14.11.2007 року «Про розгляд протесту в.о. Лозівського міжрайонного прокурора на рішення X сесії V скликання від 18.04.2007 року «Про безкоштовну передачу газопроводу з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ «Харківгаз»позов Товариства задоволено, рішення сільради визнано недійсним. Отже, обставини на які посилався прокурор у позові, на думку апелянта, є безпідставними.
Також скаржник посилається на те, що Лозівським міжрайонним судом Харківської області та Харківським апеляційним адміністративним судом встановлено, що рішення Яковлівської сільської ради Лозівського району Харківської області від 18.04.2007 року про безкоштовну передачу газопроводів та споруд на них вже виконано шляхом укладення між ПАТ «Харківгаз»та Яковлівською сільською радою договорів від 20.09.2007 року про безоплатну передачу у власність газопроводів та споруд на них та актів приймання-передачі від 20.09.2007 року. Разом із апеляційною скаргою апелянтом надано суду зазначені договори в якості додаткових доказів.
Апелянт зазначає, що вказані договори та акти не оскаржувались та не скасовані у порядку передбаченому чинним законодавством, а отже вони є діючими. Таким чином, незаконність набуття права власності відповідачем на розподільчі газопроводи не встановлена судом, то вимога прокурора про зобов'язання відповідача повернути газопроводи до комунальної власності є безпідставними.
Окрім того, відповідач вказує на те, що прокурор у позовній заяві просить суд зобов'язати ПАТ «Харківгаз» повернути газопровід низького тиску довжиною 780 м. та 27 м. газопроводу високого тиску по вул. Ворошилівській в с. Нижня Краснопавлівка Лозівського району Харківської області, тоді як відповідно до договорів №2/2 від 20.09.2007 року та актів приймання-передачі від 20.09.2007 року фактично Яковлівською сільською радою передано у власність ПАТ «Харківгаз» газопровід високого тиску протяжністю 28,5 м та газопровід середнього тиску протяжністю 740 м., які знаходяться по вул. Ворошилівській в с. Нижня Краснопавлівка Лозівського району Харківської області.
24.09.2012 року у судове засідання з'явився прокурор та відповідач, які підтримали свої вимоги та заперечення.
Представник Яковлівської сільської ради до судового засідання не з'явися, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомив.
Розглянувши матеріали справи, а також викладені в апеляційній скарзі доводи апелянта, заслухавши пояснення прокурора та відповідача у судовому засіданні, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлених обставин справи та відповідність їх наданим доказам, та повторно розглянувши в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів встановила наступне.
Рішенням Х сесії V скликання Яковлівської сільської ради від 18.04.2007 року «Про прийняття у комунальну власність Яковлівської територіальної громади газопровід високого тиску, ШРП, газопровід низького тиску» прийнято безкоштовно у комунальну власність Яковлівської сільської громади газопровід високого тиску довжиною 27 метрів, ШРП, газопровід низького тиску довжиною 780 метрів по вул. Ворошилівській в с. Нижня Краснопавлівка Лозівського району Харківської області, які збудовані у 2007 році за рахунок коштів членів кооперативу «Світанок»загальною вартістю 78947грн.
Факт прийняття об'єктів газопостачання у комунальну власність підтверджується відповідним актом приймання-передачі, підписаним 19.04.2007 року з боку кооперативу «Світанок»та Яковлівської сільської ради.
Крім того, рішенням Х сесії V скликання Яковлівської сільської ради від 18.04.2007 року «Про безкоштовну передачу газопроводу з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ «Харківгаз»безкоштовно передано з комунальної власності Яковлівської територіальної громади у власність ВАТ «Харківгаз»на баланс Созівської філії ВАТ «Харківгаз»газопровід низького тиску по вул. Ворошилівська, с. Н-Краснопавлівка Лозівського району Харківської області, газопровід високого тиску довжиною 27,0 метрів, ШРП, газопровід низького тиску довжиною 780,0 метрів, загальною вартістю 78947,00 грн.
Факт передачі об'єктів газопостачання з комунальної власності у приватну власність ВАТ «Харківгаз»підтверджується відповідним актом приймання-передачі, підписаним 20.09.2007 року з боку Яковлівської сільської ради та ВАТ «Харківгаз»., в якому зазначено про передачу газопроводу середнього тиску довжиною 741,1 м. та газопроводу високого тиску довжиною 28,5 м.
На вказані рішення сесії Кам'яно -Ярузької сільської ради Чугуївського району Харківської області Чугуївською міжрайонною прокуратурою 01.11.2007 року винесено протести.
На підставі протесту прокурора на рішення Х сесії V скликання Яковлівської сільської ради від 18.04.2007 року «Про безкоштовну передачу газопроводу з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ «Харківгаз»рішенням Яковлівської сільської ради від 14.11.2007 року «Про розгляд протесту в.о. Лозівського міжрайонного прокурора на рішення Х сесії V скликання від 18.04.2007 року «Про безкоштовну передачу газопроводу з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ «Харківгаз»визнано таким, що втратило чинність рішення Яковлівської сільської ради від 18.04.2007 року «Про безкоштовну передачу газопроводу з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ «Харківгаз».
Пунктом 2 вказаного рішення передбачено, що угоди з ВАТ «Харківгаз», що стосуються передачі газопроводу в с. Н Краснопавлівка вважаються такими, що втратили чинність.
Як зазначає прокурор, до комунальної власності територіальної громади селища Яковлівка майно, передане ВАТ «Харківгаз»згідно з рішенням X сесії Яковлівської селищної ради V скликання від 18.04.2007 року на даний час не повернуто, що і стало підставою для звернення прокурора до господарського суду Харківської області з позовом про його повернення.
Місцевий господарський суд, задовольняючи позовні вимоги про повернення до комунальної власності газопроводу високого тиску довжиною 27 м. та газопроводу середнього тиску довжиною 780 м, виходив з того, що рішення Яковлівської сільської ради про передачу у приватну власність ВАТ «Харківгаз»спірних газопроводів незаконне та суперечить Закону України «Про приватизацію державного майна». Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача повернути газорозподільну мережу, суд першої інстанції відмовив в її задоволенні з огляду на відсутність доказів передачі вказаного майна відповідачу. При прийнятті оскаржуваного рішення, місцевий господарський суд керувався ст.ст. 15, 16 Закону України «про приватизацію державного майна», ст. 345 Цивільного кодексу України.
Колегія суддів погоджується з висновками, викладеними в рішенні суду першої інстанції. Така позиція суду апеляційної інстанції ґрунтується на наступному.
Статтею 345 Цивільного кодексу України визначено, що фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності; приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.
Статтею 1 Закону України «Про приватизацію державного майна» надано визначення приватизації - це відчуження майна, що перебуває у державній власності на користь фізичних та юридичних осіб.
Відповідно до пункту 4 статті З зазначеного Закону відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань приватизації і здійснюються органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ст.ст. 15, 16 Закону України «Про приватизацію державного майна»приватизація державного майна здійснюється шляхом продажу об'єктів приватизації на аукціоні, за конкурсом.
Частиною 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного майна»передбачено, що приватизації не підлягають об'єкти, які мають загальнодержавне значення.
До об'єктів, що мають загальнодержавне значення, відносяться, у тому числі, об'єкти інженерної інфраструктури, включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов'язані з постачанням споживачам води, газу, тепла.
Враховуючи наведені вище приписи законодавства та положення Закону України «Про приватизацію державного майна», колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що рішення X сесії Яковлівської селищної ради V скликання від 18 квітня 2007 року про безкоштовну передачу з комунальної власності Яковлівської селищної ради у власність ВАТ «Харківгаз» газопроводу високого тиску довжиною 27,0 метрів, ШРП, газопроводу низького тиску довжиною 780,0 метрів по вул. Ворошилівська, с. Н-Краснопавлівка Лозівського району Харківської області, не відповідає вимогам статей 3, 5, 15, 16 Закону України «Про приватизацію державного майна».
Колегія суддів бере також до уваги той факт, що Постановою Вищого господарського суду Харківської області від 16 березня 2009 року по даній справі при скасуванні Постанови Харківського апеляційного господарського суду від 23.12.2008 року та рішення господарського суду Харківської області від 05.05.2008 року в частині задоволення первісного позову про повернення газопроводів до комунальної власності, Вищим господарським судом України встановлено що майно, яке передано згідно рішення Х сесії V скликання Яковлівської сільської ради від 18.04.2007 року, та є предметом даного спору, належить Яковлівській територіальній громаді, під час прийняття вказаного рішення було порушено встановлений чинним законодавством порядок відчуження комунального майна, а спірне майно знаходить у володінні ВАТ «Харківгаз»без достатніх правових підстав.
Окрім того, Вищий господарський суд України залишив без змін рішення господарського суду Харківської області від 05.05.2008 року в частині відмови у задоволенні зустрічних позовних вимог про визнання права власності за ВАТ «Харківгаз»на спірні газопроводи.
У відповідності до ст. 111-12 Господарського процесуального кодексу України, вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.
Враховуючи встановлення судом обставин невідповідності законодавству України Рішення X сесії Яковлівської селищної ради Лозівського району Харківської області V скликання від 18 квітня 2007 року про безкоштовну передачу з комунальної власності Яковлівської селищної ради у власність ВАТ «Харківгаз» газопроводу високого тиску довжиною 27,0 метрів, газопроводу низького тиску довжиною 780,0 метрів по вул. Ворошилівська, с. Н-Краснопавлівка Лозівського району Харківської області, колегія суддів дійшла до висновку про те, що позовні вимоги прокурора щодо поверенння до комунальної власності Яковлівської сільської ради Лозівського району Харківської області газопроводу по вул. Ворошилівська, с. Н-Краснопавлівка Лозівського району Харківської області, обґрунтовані, законні, підтверджені матеріалами справи, а тому колегія судді вважає їх такими, що підлягають задоволенню.
Щодо вимоги прокурора про зобов'язання відповідача повернути газорозподільну мережу колегія суддів згодна з висновком суду першої інстанції про відмову в її задоволенні, оскільки вказане майно відсутнє в рішенні Х сесії V скликання Яковлівської сільської ради від 18.04.2007 року, та суду не представлені докази передачі вказаного майна відповідачу.
З огляду на те, що суд дійшов висновку про порушення законодавства при передачі спірних газопроводів, то посилання апелянта на чинність рішення X сесії V скликання від 18.04.2007 року «Про безкоштовну передачу газопроводу з комунальної власності територіальної громади Яковлівської сільської ради у приватну власність ВАТ «Харківгаз», не має правового значення. Оскільки одним із повноваженням суду під час розгляду справи, зокрема, є перевірка актів органів місцевого самоврядування на відповідність їх чинному законодавству. Суд не зв'язаний чинністю або не чинністю відповідного рішення селищної ради.
Окрім того, колегія суддів згодна із посиланням апелянта на невірне визначення довжини газопроводів у рішенні суду, оскільки в актах прийому-передачі, підписаним 20.09.2007 року з боку Яковлівської сільської ради та ВАТ «Харківгаз», зазначено про передачу газопроводу середнього тиску довжиною саме 741,1 м. та газопроводу високого тиску довжиною саме 28,5 м. Натомість, рішенням місцевого господарського суду зобов'язано відповідача повернути до комунальної власності територіальної громади в особі Яковлівської сільської ради Лозівського району Харківської області газопровід високого тиску довжиною 27 метрів, газопровід низького тиску довжиною 780 метрів, які розташовані по вул. Ворошилівській в с. Нижня Краснопавлівка. Враховуючи, що у подальшому після підписання актів прийому-передачі не вносились зміни щодо визначення довжини спірних газопроводів, є безпідставним зазначення в позові та рішенні суду першої інстанції довжини газопроводу високого тиску саме 27 м. та газопроводу низького тиску 780 м., оскільки такі дані про довжину газопроводу не підтверджено ніякими доказами.
Як вбачається із апеляційної скарги, як на доказ належності набуття прав на спірні газопроводи, ВАТ «Харківгаз»посилається на договори №2/2 від 20.09.2007 року, які відповідач надав суду апеляційної інстанції в якості додаткових доказів.
Однак, колегія суддів не приймає зазначені додаткові докази, оскільки апелянтом не доведено і не обґрунтовано неможливість неподання даних договорів до суду першої інстанції. В судовому засіданні представник відповідача не зміг пояснити суду з приводу того, чому на протязі чотирьох років провадження у даній справі відповідач не надав ці договори до місцевого господарського суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.
До того ж, колегія суддів виключає вказівку на вартість газопроводів в резолютивній частині рішення, оскільки вартість є величиною, яка із спливом часу може змінюватись, та не являється ідентифікуючою ознакою майна.
Таким чином, місцевий господарський суд, задовольняючи позовні вимоги, вірно застосував відповідні правові норми. Однак, з урахуванням невірного визначення довжини газопроводу позивачем, суд першої інстанції помилково дійшов висновку про зобов'язання ВАТ «Харківгаз»повернути до комунальної власності територіальної громади в особі Яковлівської сільської ради Лозівського району Харківської області газопровід високого тиску довжиною 27 метрів, газопровід низького тиску довжиною 780 метрів, які розташовані по вул. Ворошилівській в с. Нижня Краснопавлівка.
У зв'язку з чим, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу частково задовольнити, скасувати рішення в частині зобов'язання ВАТ «Харківгаз»повернути до комунальної власності територіальної громади в особі Яковлівської сільської ради Лозівського району Харківської області газопровід високого тиску довжиною 27 метрів, газопровід низького тиску довжиною 780 метрів із винесенням нового рішення в цій частині із зазначенням вірних даних про довжину газопроводу.
Зважаючи на наведене, керуючись ст. 99, ст. 101, ч. 1 п. 2 ст. 103, ч. 1 п. 1 ст. 104, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу задовольнити частково.
Рішення господарського суду Харківської області від 03.07.2012 року у справі №57/60-09 скасувати частково -в частині зобов'язання ВАТ «Харківгаз»повернути до комунальної власності територіальної громади в особі Яковлівської сільської ради Лозівського району Харківської області газопровід високого тиску довжиною 27 метрів, газопровід низького тиску довжиною 780 метрів .
В цій частині прийняти нове рішення, яким зобов'язати ВАТ «Харківгаз»повернути до комунальної власності територіальної громади в особі Яковлівської сільської ради Лозівського району Харківської області газопровід високого тиску довжиною 28,5 метрів, газопровід низького тиску довжиною 741,1 метрів.
В іншій частині рішення залишити без змін.
Повний текст постанови складено 28.09.2012 року.
Головуючий суддя Бондаренко В.П.
Суддя Ільїн О. В.
Суддя Россолов В. В.