П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17.08.2012 Справа №1915/11688/2012
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
- головуючого-судді Стельмащука П.Я.
- за участю секретаря Гапія В.А.
- за участю позивача ОСОБА_1
- за участю представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії. Просить скасувати рішення колегіального органу (протокол №47 від 14.06.2012року) Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі у призначенні їй пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про прокуратуру»та зобов»язання відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, відповідно до Закону України «Про прокуратуру», період роботи з 03.12.1991року по 08.12.1998 року в прокуратурі Тернопільської області на посаді інспектора, призначивши їй пенсію за вислугою років, відповідно до Закону України «Про прокуратуру», з моменту звернення до відповідача, тобто з 05 червня 2012року.
В обґрунтування вимог вказує, що 05 червня 2012року звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі від 14.06.2012року (протокол №47) їй не зараховано до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, період роботи на посаді інспектора прокуратури області з 03.12.1991р. по 08.12.1998р. та відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років. Період роботи на цій посаді державного службовця в стаж для виплати пенсії їй не зараховано тому, що на час вказаної роботи вона не мала вищої юридичної освіти, а здобула її лише 27 квітня 1999року. Вважає протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі в призначенні пенсії за вислугу років.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просить позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позовних вимог та просить відмовити в задоволенні позову. В письмових запереченнях вказав, що позивач ОСОБА_1 не має права на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», оскільки, згідно із записами із трудової книжки позивач працювала в Прокуратурі Тернопільської області з 25.12.1990рку по 08.12.1998року на посадах друкарки та інспектора, а лише в 1999році закінчила Київський університет імені ОСОБА_3 та отримала повну вищу юридичну освіту за спеціальністю «правознавство». Тобто, у період з 25.12.1990року по 08.12.1998року у позивача не було вищої юридичної освіти, як цього вимагає Закон України «Про прокуратуру», а тому підстав для зарахування періоду роботи з 25.12.1990року по 08.12.1998року у стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років не має.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в органах прокуратури на наступних посадах: з 25.12.1990року по 02.12.1991року на посаді друкарки в групі по реабілітації репресованих осіб; з 03.12.1991року по 08.12.1998року на посаді інспектора Прокуратури Тернопільської області; з 09.12.1998року по 18.05.2000року призначена стажистом прокуратури Тернопільського району; з 19.05.2000року по 26.10.2010року на посаді помічника прокурора Тернопільського району; з 27.10.2010року по 07.12.2010року на посаді старшого помічника прокурора Тернопільського району; з 08.12.2010року по 14.03.2012року на посаді старшого помічника прокурора Тернопільської області з питань статистики; з 15.03.2012року по даний час працює на посаді начальника відділу з питань статистики прокуратури Тернопільської області.
05 червня 2012року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі із заявою про призначення їй пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»у зв»язку з наявністю 20,5-річного стажу роботи.
Рішенням колегіального органу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі від 14.06.2012року (протокол №47) позивачу відмовлено в призначенні пенсії, у зв»язку з відсутністю в неї 20,5-річного стажу роботи. При цьому, відповідач зазначив про неможливість зарахування до стажу роботи, що дає право на призначення такої пенсії, періоду роботи позивача з 25.12.1990року по 08.12.1998 року в прокуратурі Тернопільської області на посаді друкарки та інспектора, оскільки в цей період позивач не мала вищої юридичної освіти. Диплом про вищу юридичну освіту отримала 27.04.1999року.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.
Відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру»(в редакції, на час виникнення спірних правовідносин) прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше 20 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років 6 місяців. До вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.
Судом встановлено, що лише після введення, 12.07.2001р., в дію редакції Закону України «Про прокуратуру»постала вимога щодо обов»язкової наявності вищої юридичної освіти у осіб, які займають посади , зазначені в ст.56 Закону України «Про прокуратуру». Такої вимоги, на час, коли на посадах державного службовця, в період з 03.12.1991року по 08.12.1998року, працювала позивачка не було, а тому, на думку суду, положення ч.5 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»в частині наявності у осіб, що обіймають посади державних службовців вищої юридичної освіти на ті правовідносини не поширюється.
Це випливає також зі змісту ч.3 ст.22 Конституції України, відповідно до якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод людини і громадянина.
Оскільки, на час роботи позивача, у період з 03.12.1991року по 08.12.1998року, на посадах, зазначених в ст.56 Закону України «Про прокуратуру», не вимагалось вищої юридичної освіти, а нею виконувались певні завдання та функції, покладені державою та передбачені посадовими обов»язками державного службовця, то період роботи її на посадах державного службовця підлягає зарахуванню до 20,5-річного стажу роботи, який відповідно до ч.5 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»дає право на пенсію за вислугу років.
Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд приходить до переконання, що відповідачем було порушено права позивача, які підлягають захисту шляхом визнання протиправним та скасування рішення колегіального органу (протокол №47 від 14.06.2012року) управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та зобов»язання відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, відповідно до Закону України «Про прокуратуру», період роботи позивача з 03.12.1991року по 08.12.1998 року в прокуратурі Тернопільської області на посаді інспектора, призначивши їй пенсію за вислугою років, відповідно до Закону України «Про прокуратуру», з моменту звернення до відповідача –з 05 червня 2012року.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.ст. 8, 9, 11, 18, 71, 72, 86, 159-163 КАС України, Законом України "Про прокуратуру», суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення колегіального органу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі (протокол №47 від 14.06.2012року).
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за вислугою років, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», період роботи з 03.12.1991року по 08.12.1998 року в прокуратурі Тернопільської області на посаді інспектора та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», з моменту звернення із відповідною заявою, тобто з 05 червня 2012року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий П.Я.Стельмащук