Справа №0555/105/2012
Номер провадження2-а/0555/105/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 жовтня 2012 року м.Ясинувата
Ясиноватський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Рибальченко Л.М.,
при секретарі судового засідання Осадчій А.О.
за участі представників сторін:
представника позивача – ОСОБА_1,
представника відповідача – ОСОБА_2,
третьої особи
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжиніринговий центр «Екскон» до Ясинуватської міської ради, третя особа – СПД ФО Костенюков ОСОБА_3 про визнання рішення нечинним та про зобов’язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжиніринговий центр «Екскон» (далі за текстом (позивач) звернувся до суду з позовом до Ясинуватської міської ради, в якому просив:
визнати нечинним рішення комісії з відбору суб’єкта оціночної діяльності та експертної грошової оцінки землі Ясинуватської міської ради від 01 червня 2012 року;
визнати конкурс з відбору суб’єкта оціночної діяльності від 01 червня 2012 року таким, що не відбувся;
зобо’язати Ясинуватську міську раду протягом місяця, з моменту набуття чинності рішенням суду, провести новий конкурс суб’єкта оціночної діяльності, якого буде залучено до проведення експертно-грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою: м.Ясинувата, вул.Октябрська, 78а.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення комісії з відбору суб’єкта оціночної діяльності та експертної грошової оцінки землі Ясинуватської міської ради від 01 червня 2012 року є неправомірним, оскільки конкурс з відбору суб’єкта оціночної діяльності проведений з порушенням Положення про конкурсний відбір суб’єкта оціночної діяльності, затвердженого Наказом Фонду Державного майна України від 29.08.2011 року №1270. Зазначений конкурс був призначений на 01 червня 2012 року о 15-00 год., проте відбувся з невідомих причин об 09-00 год. В момент проведення засідання комісії претендентом –СПД-ФО ОСОБА_4 не виконані вимоги конкурсного оголошення та не надані обов’язкові документи для участі у конкурсі, а саме: письмову згоду оцінювачів, яких буде додатково залучено претендентом до проведення робіт з експертно-грошової оцінки земельної ділянки та підписання звіту про експертно-грошову оцінку земельної ділянки, завірені їхніми особистими підписами, копію сертифікату суб’єкта оціночної діяльності за зразком Фонду державного майна України, що є порушенням п.1.7, 2.4 вказаного Положення.
Представник позивача в судове засідання прибув, просив суд задовольнити позов.
Представник відповідача, який з’явився у судове засідання, проти позову заперечував, зазначив, що при проведенні конкурсу з відбору суб’єкта оціночної діяльності від 01 червня 2012 року комісією не було допущено порушення вимог Положення про конкурсний відбір суб’єкта оціночної діяльності, затвердженого Наказом Фонду Державного майна України від 29.08.2011 року №1270.
Представник третьої особи проти позову заперечував та посилався на наявність у нього сертифікату суб’єкта оціночної діяльності за зразком Фонду державного майна України, копію якого надав у судовому засіданні.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 17 травня 2012 року Ясинуватська міська рада оголосила конкурс з відбору суб’єкта оціночної діяльності, якого буде залучено до проведення експертно-грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою: м.Ясинувата вул.Октябрська, 78а. Відповідне оголошення було розміщене на офіційному веб-сайті Ясинуватської міської ради. Відповідно до цього оголошення усі претенденти на участь у конкурсі були зобов’язані надати до Ясинуватської міської ради до 31травня 2012 року конкурсну документацію, яка складається з конкурсної пропозиції та підтверджуючих документів:
До підтверджуючих документів відносяться:
заявка на участь у конкурсі (за встановленою формою);
копія установчого документа претендента;
копія кваліфікаційних документів оцінювачів, які працюють у штатному складі та яких буде залучено до проведення оцінки та підписання звіту про експертно-грошову оцінку земельної ділянки;
письмової згоди оцінювачів, яких буде додатково залучено претендентом до проведення робіт з експертно-грошової оцінки земельної ділянки та підписання про експертно-грошову оцінку земельної ділянки, завірені їхніми особистими підписами;
копія сертифікату суб’єкта оціночної діяльності,
інформація про претендента (інформація, яка містить відомості про претендента щодо його досвіду роботи, кваліфікації та особистого досвіду роботи оцінювачів, які працюють у його штатному складі та додатково залучаються ним, з незалежної оцінки земельної ділянки).
Конкурсна пропозиція подається у запечатаному конверті і має містити пропозицію щодо вартості виконаних робіт. Конкурсна документація претендента подається у запечатаному конверті з описом підтверджуючих документів, що містяться у конверті.
Відповідно до оголошення конкурс було призначено на 01 червня 2012 року о 15-00 у виконкомі Ясинуватської міської ради (а.с.8).
Згідно із протоколом №7 засідання комісії з відбору суб’єкта оціночної діяльності та експертно-грошової оцінки землі від 01 червня 2012 року переможцем було оголошено СПД ФО Костенюкова ОСОБА_3.
Як вбачається з матеріалів справи, комісія по відбору суб’єктів оціночної діяльності та експертно-грошової оцінки землі створена відповідно до рішення Ясинуватської міської ради від 30.03.2011 року №5/208. Зазначена комісія діє на підставі Положення про конкурсний відбір суб’єкта оціночної діяльності, затвердженого Наказом Фонду Державного майна України від 29.08.2011 року №1270 (далі положення – Положення).
Згідно з п.1.8 Положення до участі в конкурсі можуть бути допущені:
- суб'єкти оціночної діяльності, які діють на підставі сертифікатів суб'єктів оціночної діяльності, виданих відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні", яким передбачено здійснення діяльності з оцінки майна за напрямами оцінки майна та спеціалізаціями в межах цих напрямів, що відповідають об'єкту оцінки;
- суб'єкти оціночної діяльності, які мають ліцензію на виконання землеоціночних робіт, отриману відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".
Відповідно до п. 2.4 Положення претенденти подають відповідно до Фонду державного майна України, регіонального відділення Фонду державного майна України чи Фонду майна Автономної Республіки Крим конкурсну документацію. Конкурсна документація подається в запечатаному конверті з описом підтвердних документів, що містяться в конверті.
До підтвердних документів, поданих на конкурс з відбору суб'єктів оціночної діяльності, належать:
заява про участь у конкурсі з відбору суб'єктів оціночної діяльності за встановленою формою (додаток 2);
копія установчого документа претендента;
копії кваліфікаційних документів оцінювачів, які працюють у штатному складі і яких буде залучено до проведення оцінки та підписання звіту про оцінку майна (експертну грошову оцінку земельної ділянки);
письмові згоди оцінювачів, яких буде додатково залучено претендентом до проведення робіт з оцінки майна (експертної грошової оцінки земельної ділянки) та підписання звіту про оцінку майна (експертну грошову оцінку земельної ділянки), завірені їхніми особистими підписами, а також копії кваліфікаційних документів оцінювачів;
копія сертифіката суб'єкта оціночної діяльності, виданого претенденту Фондом державного майна України;
копія ліцензії на виконання землеоціночних робіт, видана центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів (у разі експертної грошової оцінки земельної ділянки)…
Таким чином, відповідно до вимог п.1.8, 2.4 Положення до участі у конкурсі з відбору суб'єктів оціночної діяльності з експертної грошової оцінки землі допускаються суб'єкти оціночної діяльності, які мають ліцензію на виконання землеоціночних робіт, видану центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, копія якої обов’язково надається комісії в пакеті документів для участі у конкурсі.
З матеріалів справи вбачається, що копія ліцензії на проведення землеустрою, землеоціночних робіт від 29.03.2012 року №131 була надана ФОП ОСОБА_4 для участі у конкурсі з відбору суб’єкта оціночної діяльності з експертно-грошової оцінки землі (а.с.67).
Копія сертифіката суб'єкта оціночної діяльності, виданого Фондом державного майна України №12846/12 від 16 січня 2012 року надана представником третьої особи в судовому засіданні.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем не було порушено вимог п.2.4. Положення про конкурсний відбір суб’єкта оціночної діяльності, затвердженого Наказом Фонду Державного майна України від 29.08.2011 року №1270.
Щодо доводів позивача про ненадання ФОП ОСОБА_4 письмової згоди оцінювачів, яких буде додатково залучено претендентом до проведення робіт з експертно-грошової оцінки земельної ділянки та підписання звіту про експертно-грошову оцінку земельної ділянки, завірених їхніми особистими підписами, суд зазначає наступне.
З матеріалів справи вбачається, що в пакеті документів на конкурс ФОП ОСОБА_4 подав копію кваліфікаційного свідоцтва оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок серія ЦХ №00568 від 16 жовтня 2010 року ОСОБА_5 (а.с.70).
За змістом п.2.4 Положення письмові згоди оцінювачів, завірені їхніми особистими підписами, надаються учасником конкурсу в разі додаткового залучення таких оцінювачів до експертної грошової оцінки земельної ділянки та підписання експертної грошової оцінки земельної ділянки, тобто якщо такі експерти не знаходяться у трудових відносинах з учасником конкурсу.
У судовому засіданні представник третьої особи надав копію трудового договору від 17.02.2011 року, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_5, відповідно до якого ОСОБА_5 зобов’язується виконувати обов’язки оцінювача з експертно-грошової оцінки земельних ділянок.
Таким чином, оцінювач ОСОБА_5 не є додатково залученим оцінювачем до експертної грошової оцінки земельної ділянки, тому в даному випадку письмової згоди оцінювача законодавством не вимагається.
Також позивач зазначає про порушення відповідачем строків проведення конкурсу та вказує, що конкурс був призначений на 01 червня 2012 року о 15-00 год., проте відбувся з невідомих причин об 09-00 год.
За змістом розділу ІІІ Порядок проведення конкурсу Положення про конкурсний відбір суб’єкта оціночної діяльності, затвердженого Наказом Фонду Державного майна України від 29.08.2011 року №1270 участь претендента на засіданні комісії з відбору суб’єкта оціночної діяльності не є обов’язковою, отже доводи позивача, що конкурс відбувся не в зазначений в оголошенні час є безпідставним.
Перевіривши рішення комісії з відбору суб’єкта оціночної діяльності та експертної грошової оцінки землі Ясинуватської міської ради від 01 червня 2012 року на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України, суд дійшов висновку про правомірність прийнятого відповідачем рішення.
Виходячи з вищевикладеного, в задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжиніринговий центр «Екскон» слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 159 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжиніринговий центр «Екскон» до Ясинуватської міської ради, третя особа –ФОП ОСОБА_4 про визнання рішення нечинним та про зобов’язання вчинити певні дії – відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: ОСОБА_6