Справа № 1411/142/2012
Провадження № 1/1411/17/2012
В И Р О К
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 липня 2012 року
Жовтневый районный суд Николаевской области в составе председательствующей - судьи Семёновой Л.М.,
при секретаре - Коваленко Е.И., Каппинус Е.В.,
с участием прокурора –Шкарлет И. Б.,
защитника –ОСОБА_1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Николаеве уголовное дело по обвинению
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, украинца, гражданина Украины, не работающего, имеющего ІНФОРМАЦІЯ_3, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, проживающего в ІНФОРМАЦІЯ_4, не судим,
- в совершении преступления, предусмотренного
ч.2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 УК Украины,
УСТАНОВИЛ:
В августе 2008 года, подсудимый ОСОБА_2 умышленно, в интересах третьих лиц, использовал своё служебное положение, подделал документы о передаче сессией Лимановского сельского совета в собственность частного лица ОСОБА_3, двух земельных участков, а именно решение № 12 от 31 мая 2007 года 5-го созыва 9 сессии о выделении в собственность ОСОБА_3 земельных участков 0,25 га для строительства и обслуживания жилого дома и 0,65 га для ведения личного сельского хозяйства по ул. Фрунзе 126-Г в с.Лиманы Жовтневого района Николаевской области.
На основании указанного поддельного решения 8 мая 2009 года ОСОБА_2 подписал государственные акты на право частной собственности на землю в пользу ОСОБА_3 на два земельных участка общей площадью 0,9 га, чем территориальной громаде с.Лиманы Жовтневого района Николаевской области был причинён материальный ущерб на общую сумму 39682 грн.
В ходе судебного следствия ущерб возмещен, земельный участок возвращен в собственность сельской общины ( л.д. 68 т.2 ).
В ходе судебного следствия подсудимый ОСОБА_2 свою вину в предъявленном обвинении признал частично и пояснил, что занимал должность председателя Лимановского сельского совета в период с 13.04.2002 по 29.05.2004 год, а также с апреля 2006 по 15.11.2010 год. В августе 2008 года к нему обратилась житель села ОСОБА_4 ОСОБА_4 с просьбой предоставить ей копии решений сельсовета о выделении в собственность земельных участков по ул.Фрунзе в 2002 году ОСОБА_5, ОСОБА_6 и ОСОБА_7, а также решение от 2007 года о выделении земельного участка ОСОБА_3 ОСОБА_8 попросил секретаря сельсовета ОСОБА_8 предоставить папку с решениями сессии за 2002 год, среди которых он нашёл решение № 8 от 2002г. о выделении в собственность земельных участков ОСОБА_4, ОСОБА_6 и ОСОБА_7. Сняв ксерокопию данного решения, он передал его ОСОБА_4, однако позже та вернулась и пояснила, что на каждого человека должна быть отдельная копия, а потому были изготовлены выписки из него. В последний раз папка с решениями сессии за 2002 год предоставлялась на комиссию сельсовета при рассмотрении заявления арендатора детского лагеря в с. Лиманы, однако где она на данный момент ему не известно.
Относительно решения по выделению земли ОСОБА_3, он перепутал её с фамилий ОСОБА_8, которая звучала на одной из сессий и ошибочно решил, что ей действительно выделялся земельный участок, а потому решил не искать протоколы и решения сессий, и дал указание работнику сельсовета ОСОБА_9 напечатать текст решения от 2007 г. Данные заявителя и адрес земельного участка он установил из заявления ОСОБА_3, которое находилось у него. О том, что земельный участок ОСОБА_3 не выделялся он не знал. Изготовленные копии решений он подписал, поставил на них печать сельсовета и передал ОСОБА_4 В 2009 году ему принесли 8 государственных актов на право собственности на земельные участки на имя ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_6 и ОСОБА_3, которые он подписал и поставил печать сельского совета.
Вина подсудимого, кроме его собственных признательных показаний подтверждается также показаниями свидетеля ОСОБА_8 –депутат Лимановского сельского совета с 2002 года пояснила, что решения за 2002-2006 г.г. были сданы в архив в феврале 2011 года, но среди них не было решений двух сессий. Решения пятой и девятой сессий по просьбе ОСОБА_2 она передала ему, однако эти документы обратно он не вернул, даже после её напоминаний. Решение № 12 от 31 мая 2007года существует, но оно не касается вопроса выделения в собственность земельного участка.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ОСОБА_10 –депутат Лимановского сельского совета с 2003 года, суду пояснил, что на территории возле пионерского лагеря жители с. Лиманы стали сбрасывать мусор, а потому решили эти земли передать в собственность. Также свидетель пояснил, что решения о передаче земли ОСОБА_3 и ОСОБА_4 выносились, однако когда и по какому адресу он не помнит.
Свидетель ОСОБА_11 пояснил, что являлся депутатом Лимановского сельского совета в течении 12 лет, с 1994 по 2006 год. В его присутствии на сессиях Лимановского сельского совета решение о выделении земельного участка ОСОБА_6, ОСОБА_5 и ОСОБА_7 в 2002 году не принимались.
Свидетель ОСОБА_12 –депутат Лимановского сельского совета пояснила, что на сессиях и комиссиях сельского совета в течении последних 20-ти лет, в ее присутствии на сесси не выносились решения о выделении в собственность земельных участков по ул. Фрунзе в с.Лиманы так как это парковая зона.
Свидетель ОСОБА_13 суду пояснил, что в период с 2002 года по 2010 год был депутатом Лимановского сельского совета. В его присутствии на сессиях решение о передаче в частную собственность земельных участков по ул. Фрунзе в с.Лиманы не принималось, поскольку эта территория относится к парковой зоне.
Свидетель ОСОБА_14 –депутат Лимановского сельского совета с 1994 года пояснил, что в его присутствии сессией сельского совета земельные участки по ул. Фрунзе никому не выделялись.
Свидетель ОСОБА_15 пояснил, что является депутатом Лимановского сельского совета с 1996 года, а также был членом земельной комиссии в 2002 году, однако ему ничего не известно о выделении земельных участков в собственность по ул. Фрунзе 126 в с. Лиманы.
Свидетель ОСОБА_16 пояснила, что была депутатом Лимановского сельского совета с 1998 года по 2006 год, однако ей ничего не известно о выделении земельных участков в собственность по ул. Фрунзе 126 в с.Лиманы.
Свидетель ОСОБА_17 пояснила, что является депутатом Лимановского сельского совета на протяжении последних 12 лет. На сессиях сельского совета за этот период , в ее присутствии не решался вопрос о выделении земельных участков по ул. Фрунзе 126. О том, что данная земля передана в собственность частным лицам стало известно после обращения в сельский совет христианской общины, которая была намерен установить памятник по ул. Фрунзе, 126-Б на месте старой церкви.
Свидетель ОСОБА_18 пояснил, что был депутатом Лимановского сельского совета с 2004 г. по 2011 г., при этом о решении сессии от 31 мая 2007 года о выделении земельного участка ОСОБА_3 по ул. Фрунзе в с.Лиманы ему ничего не известно. Кроме того свидетель пояснил, что по ул.Фрунзе, 126 - район пионерского лагеря, а потому на этой территории земельные участки никогда никому не выделялись.
Свидетель ОСОБА_19 –депутат Лимановского сельского совета с 2006 года, пояснил, что земля по ул. Фрунзе 126 Г в с.Лиманы никому никогда не выделялась. Решение о передаче земли ОСОБА_3 не принималось.
Свидетель ОСОБА_20 –депутат Лимановского сельского совета пояснил, что по ул.Фрунзе 126 в с.Лиманы находилась церковь, затем стадион, парковая зона, а потому в этой части земельные участки в собственность не передавались.
Свидетель ОСОБА_21 –депутат Лимановского сельского совета с 2006 г., пояснил, что по ул. Фрунзе в с.Лиманы находится парковая зона, а потому в этой части земельные участки, в его присутствии никому в собственность не передавались.
Свидетель ОСОБА_22 -депутат Лимановского сельского совета с 2006 г., пояснил, что в парковой зоне по ул. Фрунзе 126 в с.Лиманы земля в собственность никому не передавалась. О том, что он не присутствовал на сессии где решался аопрос распределения земли о которой идет речь по уголовному делу. О том, что о земли принадлежат частным лицам стало известно только после обращения в сельский совет христианской общины, обратившейся в сельский совет о передаче им участка земли по ул. Фрунзе, 126.
Кроме этого вина подсудимого подтверждается и содержанием письменных доказательств имеющихся в материалах дела. А именно:
Как следует из заявления членов Лимановской православной общины прокурору Жовтневого района Николаевской области, а также заявления этой общины в Лимановский сельский совет, что данная община обратилась в Лимановский сельский совет с просьбой вернуть территорию, принадлежащую этой общине, где до 1941 года находилась их церковь, для возможности ее возобновления. Однако в результате подготовки документов им стало известно, что данная территория –по ул. Фрунзе 126 в с.Лиманы, была передана в собственность частных лиц (л.д. 6-8 т.1).
Николаевским областным краеведческим музеем было подтверждено расположение на указанной общиной территории с. Лиманы (ранее с.Кисляковка) церкви, разрушенной во время войны (л.д. 9-14 т.1).
Согласно распоряжения І-й сессии 24 созыва Лимановского сельского совета от 11 апреля 2002 года № 1 –ОСОБА_2 приступил к исполнению обязанностей председателя этого сельского совета и был приведён к присяге (л.д. 38-40 т. 1).
Из приобщённого к материалам уголовного дела решения № 12 от 31 мая 2007 года сессий Лимановского сельского совета, а также протокола его осмотров, следует, что гражданке ОСОБА_3 были переданы в частную собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, а также ведения подсобного хозяйства по ул. Фрунзе, 126 Г в с.Лиманы. Указанное решение подписаны ОСОБА_2 и на нем имеется оттиск печати Лимановского сельского совета (л.д. 52 т.1).
Постановлением следователя данное решение признано и приобщено к делу в качестве вещественных доказательств (а.с. 53 т. 1).
На основании данного решения были выданы государственные акты на право собственности на землю ОСОБА_3 –серии АЯ № 243574 и серии АЯ № 243575 (а.с. 62-63 т. 1 ).
Согласно протокола выемки в помещении Лимановского сельского совета были изъяты протокол 9 сессии 5 созыва Лимановского сельсовета от 31 мая 2007 года и решение этой же сессии № 12 (л.д. 79-80 т. 1).
Из приобщённого к материалам дела решения Лимановского сельского совета № 12 от 31 мая 2007 года 9 сессии 5 созыва следует, что данным решением устанавливался размер арендной платы ОАО «Укртелеком», и вопроса выделения земли каким-либо гражданам оно не касалось (л.д. 75 т. 1).
Постановлением следователя от 31 марта 2011 г. данное решение, а также протокол № 9 сессии 5 созыва Лимановского сельского совета признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела (л.д. 78 т. 1).
Согласно предоставленного Лимановским сельским советом списка, депутатами этого сельсовета в период с 2002 по 2006 г.г. и с 2006 по 2008 г.г. были: ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_17, ОСОБА_13, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_14, ОСОБА_18,ОСОБА_29, - оба периода;
ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_8 ОСОБА_16, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_11, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_15И –в период 2002-2006 г.;
ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_20, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_21, ОСОБА_46, ОСОБА_22, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50 –2006-2008г.г. (л.д. 98-102)
Согласно п.30 ч. 1 ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине»- решения об отчуждении коммунального имущества принимается исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового и городского советов.
Статей 83 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что земли, которые принадлежат на праве собственности территориальным обществам сел, поселков, городов, является коммунальной собственностью. В коммунальной собственности находятся все земли в пределах населенных пунктов, кроме земель частной и государственной собственности, а также земельные участки за их пределами, на которых расположенные объекты коммунальной собственности.
В ст. 80 ЗК Украины закреплено, что субъектами права на землю коммунальной собственности являются территориальные общества, какие реализуют это право непосредственно или через органы местного самоуправления.
Анализируя изложенное, материалы дела, с учетом выводов экспертной оценки денежной оценки земельных участков (0,65 га –26548 грн. и 0,25 га- 13134 грн.) по ул. Фрунзе 126-Г в с. Лиманы Жовтневого района (л.д. 78-105 т.2), согласно которых общая стоимость этих земельных участков составляет 39682 грн., суд считает полностью доказанной вину подсудимого ОСОБА_2 в принимая во внимание положения ст. 364 УК Украины, по состоянию на день совершения данного преступления (август 2008 года), размер социальной налоговой льготы в 2008 году (257 грн. 50 коп.), а также положения ст. 58 Конституции Украины, суд считает доказанной вину ОСОБА_2 в совершении преднамереннго, в интересах третьих лиц использование служебным лицом служебного положения вопреки интересам службы, что повлекло существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам территориальной громады с. Лиманы Жовтневого района Николаевской области, что следует квалифицировать по ч. 1 ст. 364 УК Украины, а также, суд также считает доказанной вину ОСОБА_2 в должностном подлоге, то есть подделке официальных документов должностным лицом, что следует квалифицировать по ч.1 ст. 366 УК Украины.
Таким образом, суд считает необходимым переквалифицировать содеянное подсудимым с ч. 2 ст. 364 УК, ч.2 ст. 366 УК Украины, исходя из следующих обстоятельств.
Так из предъявленного обвинения, следует, что ОСОБА_2 вопреки интересов службы, в интересах третьих лиц подделал решение 5-ой сессии 24 созыва № 8 от 15.10.2002 года о передаче в собственность ОСОБА_7 земельного участка размером 0,25 га для строительства и обслуживания жилого дома и размером 0,65 на для ведения личного сельского хозяйства по ул. Фрунзе, 126-В в с.Лимани; решение этой же сессии за тем же номером и от той же даты о передаче в собственность ОСОБА_5 земельного участка площадью 0,25 га для ведения личного строительства и обслуживания жилого дома и площадью 0,60 га для ведения личного сельского хозяйства по ул. Фрунзе, 126-Д в с.Лиманы; решение от такой же даты и номера о передаче в собственность ОСОБА_6 земельных участков площадью 0,25 га и 0,65 га соответственно для строительства и обслуживания жилого дома и ведения личного сельского хозяйства по ул. Фрунзе, 126-В в с.Лиманы, а также решение № 12 от 31 мая 2007 года 5-го созыва 9 сессии о выделении в собственность ОСОБА_3 земельных участков 0,25 га для строительства и обслуживания жилого дома и 0,65 га для ведения личного сельского хозяйства по ул. Фрунзе 126-Г в с.Лиманы Жовтневого района Николаевской области.
Поддельные решения ОСОБА_2 передал ОСОБА_4, действовавшей в интересах ОСОБА_7, ОСОБА_51, ОСОБА_6 ОСОБА_3, которые та передала в отдел Госкомзема в Жовтневом районе Николаевской области.
На основании указанных поддельных документов 8 мая 2009 года ОСОБА_2 подписал государственные акты на право частной собственности на землю в пользу данных лиц относительно восьми земельных участков общей площадью 3,55 га, чем территориальной громаде с.Лиманы Жовтневого района Николаевской области был причинён материальный ущерб на общую сумму 302 000 грн.
Вместе с тем, вина ОСОБА_2 была доказана лишь в части использования служебного положения в интересах ОСОБА_3, что повлекло существенный вред правам и интересам территориальной громады с. Лиманы Жовтневого района, а также в должностном подлоге.
В ходе судебного следствия установлена и найдена в архиве отдела Жовтневой райгосадминистрации Николаевской области, папка с решениями в том числе и была предоставлена копия решения № 8, 5-й сессии Лимановского сельского совета 24 созыва от 15 октября 2002 года, из содержания которого следует о принятии данной сессией решения о передаче в частную собственность земельных участков ОСОБА_6 размерами 0,65 и 0,25 га по ул. Фрунзе 126-б в с. Лиманы, ОСОБА_7 –в таких же размерах, по улице Фрунзе 126-В в с. Лиманы, и ОСОБА_51 –земельных участков в таких же размерах по ул. Фрунзе 126-Д в с. Лиманы Жовтневого района (л.д. 71-73 т.2).
Из копии протокола № 4 заседания комиссии по вопросам земельных ресурсов от 10.10.2002 года, следует о принятии позитивного решения по передаче в частную собственность земельных участков ОСОБА_7, ОСОБА_51 и ОСОБА_6, по выше указанным адресам (л.д. 22 т. 2).
В судебном заседании свидетели ОСОБА_23 и ОСОБА_52 –соответственно председатель и секретарь земельной комиссии Лимановского сельского совета, узнали в данном протоколе свои подписи, а ОСОБА_52 также пояснила, что данный протокол был ею изготовлен собственноручно.
Как усматривается из показаний свидетеля ОСОБА_53 которая в судебном заседании пояснила, что заняв должность председателя Лимановского сельского совета занялась упорядочением и сдачей в архив документов сельского совета. Многие документы надлежащим образом ей переданы не были, а потому сдавались в архив по мере их выявления. В том числе ею были наёдены папки сельского совета по решениям исполкома за 2002, 2006 год и лично переданы на хранение в архив.
Свидетель ОСОБА_54 в судебном заседании пояснил, что в конце 2002 года он занимался изготовлением выкопировки земельных участков в с. Лиманы по ул. Фрунзе между домом Культуры и пионерским лагерем для оформления их в частную собственность. Эти земли были выделены решением сессии Лимановского сельского совета ОСОБА_51, ОСОБА_7 и ОСОБА_6
Исходя из изложенного вина ОСОБА_2 по эпизодам в отношении ОСОБА_55, ОСОБА_7 и ОСОБА_6 не доказана и подлежит исключению из обвинения, в связи с чем вина ОСОБА_2 и была квалифицирована судом по ч.1 ст. 366 и ч. 1 ст. 364 УК Украины.
К показаниям свидетелей которые являлись депутатами и допрошены в суде о том, что им неизвестно о распределении указанных участков сессией сельского совета, суд относится критически так как они опровергаются наличием оригиналов решения оспариваемой сессии сельского совета.
Определяя вид и меру наказания подсудимому, суд учитывает, что им совершены должностные преступления, личность подсудимого, положительно характеризующегося месту жительства, и что на его иждивении находится малолетний ребёнок ІНФОРМАЦІЯ_5, что ущерб территориальной громаде с. Лиманы возмещён возвратом незаконно переданных ОСОБА_3 земельных участков.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым избрать ОСОБА_2 наказание в виде ограничения свободы и лишения права занимать руководящие должности сроком на один год.
Вместе с тем, ОСОБА_2 было подано заявление о применении к нему Закона Украины «Об амнистии»от 28.07.2011 года, поскольку совершенные им преступления не являются тяжкими, а на его иждивении находится несовершеннолетний ребёнок, в отношении которого он не лишён родительских прав.
Учитывая изложенное, а также те, обстоятельства, что преступление им было совершено до применения к нему по постановлению Жовтневого суда от 104.11.2011 года и Определения апелляционного суда от 17.07.2012 года, что не есть препятствием к применению амнистии согласно ст. 7 п. «е»закона Украины «Об амнистии в 2011 году»от 28.07.2011, согласно п. «в»ст.1, ст. 6 указанного Закона Украины, а также ст.6-1 УПК Украины, ОСОБА_2 подлежит освобождению от отбытия уголовного наказания по ст.364 ч.1, ст. 366 ч. 1 УК Украины.
Руководствуясь ст.ст. 323, 324 КПК Украины,
П Р И Г О В О Р И Л:
ОСОБА_2 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 364 и ч. 1 ст. 366 УК Украины и назначить ему наказание:
- по ч. 1 ст. 364 УК Украины в виде ограничения свободы сроком на один год и шесть месяцев с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления сроком на один год,
- по ч.1 ст. 366 УК Украины в виде ограничения свободы сроком на один год с лишением права занимать руководящие должности в органах местного самоуправления сроком на один год.
На основании ч. 1 ст. 70 УК Украины, путём поглощения менее тяжкого наказания более тяжким, окончательно назначить ОСОБА_2 наказание в виде ограничения свободы сроком на один год и шесть месяцев с лишением права занимать руководящие должности в органах местного самоуправления сроком на один год.
ОСОБА_2 освободить от отбытия основного наказания по ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 364 УК Украины, на основании П.»в»ст.1, ст, 6 Закона Украины «Об амнистии в 2011 году»от 28.07.2011 года.
Вещественные доказательства по делу - решения № 8 от 15 октября 2002 года и № 12 от 31 мая 2007 года сессий Лимановского сельского совета, о передаче гражданам ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_51 и ОСОБА_7 в частную собственность земельных участков для строительства и обслуживания жилого дома, а также ведения подсобного хозяйства земельные участки по ул. Фрунзе, 126 В, Д, Б, Г в с.Лиманы, решения Лимановского сельского совета № 12 от 31 мая 2007 года 9 сессии 5 созыва, протокол № 9 сессии 5 созыва Лимановского сельского совета –хранить в материалах уголовного дела.
Меру пресечения ОСОБА_2 в виде подписки о невыезде с постоянного места жительства отменить.
На приговор может быть подана апелляция в апелляционный суд Николаевской области через Жовтневый районный суд в течении 15 дней со дня его оглашения.
Судья Л.М.Семенова