Справа № 2-а-700/12

Постанова

Іменем України

28 серпня 2012 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомир у складі

Головуючого судді –Маслак В.П.

Секретаря с/з –ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради, за участю третіх осіб Управління національного банку України в Житомирській області, ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради № 245 від 07.04.2011 р. про обмін житла, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Житомирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради № 245 від 07.04.2011 р. про обмін житла. Обґрунтовуючи свої вимоги зазначила, що 10.11.2000р. їй було видано ордер №00613 серії ЖЖ на квартиру АДРЕСА_1. 02.08.2010р. виконавчим комітетом Житомирської міської ради ОСОБА_2 видано ордер №002793 серії ЖЖ на квартиру №3а по проспекту Миру, 13 в м.Житомирі. Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради № 245 від 07.04.2011 р. надано дозвіл на обмін житла, а саме: ОСОБА_2, яка проживає в двокімнатній квартирі №3а, жилою площею 30,5 кв.м. в будинку №13 по проспекту Миру в. м.Житомирі з ОСОБА_3, яка проживає у двокімнатній квартирі №26, жилою площею 27,7 кв.м. в будинку №13 по проспекту Миру в м.Житомирі. Відділом обліку та розподілу жилої площі міської ради видано ордер на обмін житла. Вищевказані квартири №26 та №3а по проспекту Миру, 13 в м.Житомирі придбані за кошти Національного банку України з метою поліпшення житлових умов працівників банку та є власністю Національного банку України. За вказаних обставин позивач вважає, що виконавчий комітет Житомирської міської ради перевищив свої повноваження, винісши рішення № 245 від 07.04.2011 р. про обмін житла, оскільки таке рішення винесено без згоди власника житла - Національного банку України.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з викладених в позові підстав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача заперечила щодо задоволення позовних вимог, зазначивши, що рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради № 245 від 07.04.2011 р. є законним, підстави для його скасування відсутні. Обов’язок надання повного обсягу інформації під час розгляду питання про надання житла в користування покладено на заявника, тобто позивача.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з’явилася, надіслала заяву про розгляд справи без її участі.

Представники третьої особи Управління НБУ в Житомирській області зазначили, що квартири №26 та №3а по проспекту Миру, 13 в м.Житомирі є власністю Національного банку України, а тому виконавчий комітет Житомирської міської ради, приймаючи рішення № 245 від 07.04.2011 р. про обмін зазначеного житла, вийшов за межі своїх повноважень та порушив права Національного банку України як власника.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 02.08.2010р. виконавчим комітетом Житомирської міської ради ОСОБА_2 видано ордер №002793 серії ЖЖ на квартиру №3а по проспекту Миру, 13 в м.Житомирі (а.с. 7).

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради № 245 від 07.04.2011 р. надано дозвіл на обмін житла: ОСОБА_2, яка проживає у двокімнатній квартирі №3а, жилою площею 30,5 кв.м. в будинку №13 по проспекту Миру в. м.Житомирі складом сім’ї чотири особи з ОСОБА_3, яка проживає у двокімнатній квартирі №26, жилою площею 27,7 кв.м. в будинку №13 по проспекту Миру в м.Житомирі, складом сім’ї три особи (а.с.9).

Відділом по обліку та розподілу жилої площі міської ради на виконання вказаного рішення видано ОСОБА_3 та ОСОБА_2 обмінні ордери №000093 від 28.04.2011р. та №000092 від 28.04.2011р. (а.с.10 -13).

Згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради від 21.05.2010р., квартира №3а в будинку №13 по проспекту Миру в м.Житомирі належить на праві власності Національному банку України на підставі договору купівлі – продажу від 14.05.2010р. (а.с. 28). Квартира АДРЕСА_2 також зареєстрована за Національним банком України згідно договору купівлі – продажу від 26.09.2000р., що стверджується довідкою КП «Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації» Житомирської обласної ради від 21.08.2012р. №2582 (а.с.60).

В матеріалах справи відсутні дані про те, що виконавчий комітет Житомирської міської ради, приймаючи рішення № 245 від 07.04.2011 р. про обмін житла, що належить на праві власності Національному банку отримав дозвіл від останнього про такий обмін.

У відповідності до приписів ст.319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або

власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Приписами ст.321 ЦК України встановлено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ч.3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності

Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

За вказаних обставин вбачається, що виконавчий комітет Житомирської міської ради, приймаючи рішення № 245 від 07.04.2011 р. про обмін житла, що належить на праві власності Національному банку України, без отримання попереднього погодження останнього на такий обмін, вийшов за межі своїх повноважень та порушив права Національного банку України як власника.

З урахуванням зазначеного вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №245 від 07.04.2011 р. про обмін житла є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст.ст. 319 -321 ЦК України, ст. ст. 11, 17,18, 86, 104, 159, 162, 163, 167 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради № 245 від 07.04.2011 р. «Про обмін житла».

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

          Головуючий суддя В. П. Маслак