КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 жовтня 2012 року Справа № 1170/2а-2555/12
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні о 16-05 год. адміністративну справу
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області
до відповідача: Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Промінь»
про стягнення заборгованості,
за участю:
секретаря судового засідання -Ківачука Д.В.,
представників:
позивача -Бульбіна Д.В.,
відповідача -Шимановської Г.Л.,
Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області звернулося з позовом до Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Промінь»про стягнення заборгованості із виплати та доставки пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 15 512,21 грн.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період січня 2011 року по червень 2012 року за відповідачем рахується заборгованість, яка у встановленому законом порядку відповідачем не сплачена.
Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до яких позовні вимоги ним не визнаються у повному обсязі, оскільки Законом України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Законом України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»не передбачено сплату витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також відповідач зазначив, що на момент розгляду справи відносно ДП «СГП «Промін»порушено справу про банкрутство, однак Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» також не передбачено, що підприємство банкрут, щодо якого порушено справу про банкрутство повинно сплачувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В судове засідання з'явився представник позивача, який позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнала та просила відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених в запереченнях на позовну заяву.
На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 18.10.2012 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 24 жовтня 2012 р., про що повідомлено сторонам під час проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ВСТАНОВИВ:
Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Промінь»зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді як платник страхових внесків та є страхувальником.
Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 01.11.2006 р. у справі №11/49 відкрито процедуру розпорядження майном щодо боржника Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Промінь»та призначено розпорядником майна боржника арбітражного керуючого Шимановську Г.Л. (а.с.27-28).
Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 05.04.2007 р. у справі №11/49 визнано грошові вимоги кредиторів та затверджено реєстр вимог кредиторів боржника Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Промінь»(а.с.29-34).
30.05.2007 р. ухвалою господарського суду Кіровоградської області введено процедуру санації боржника Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Промінь», а 02.02.2011 р. ухвалою господарського суду Кіровоградської області у справі №11/49 затверджено план санації вказаного підприємства (а.с.35-38).
У відповідності до ч.1 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.
Згідно п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхувальниками та відповідно платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб -суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Згідно ч.2 розділу ХV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Судом встановлено, що до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(до 01.01.2004 р.) порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій призначеним за списком N2 був передбачений у Законі України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 р. №400/97-ВР.
Зокрема, згідно з абз.3 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Відповідно до абз.4 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній до 01.01.2004 р., для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року N21-1 (далі за текстом -Інструкція).
З огляду на зміст п.п.2.1.1 п.2.1 Інструкції роботодавцями є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб -суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування -фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно з п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п.6.4 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
На підставі п.п.6.8 п.6 Інструкції підприємство щомісячно до 25 числа зобов'язане вносити до Фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
З аналізу зазначених норм судом встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»відшкодовуються роботодавцем.
При цьому, суд зауважує, що Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»від 14.05.1992 р. №2343-ХІІ не передбачено будь-яких обмежень щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, боржником для якого затверджено план санації.
В судовому засіданні встановлено, Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Промінь»має заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за період з січня 2011 р. по червень 2012 р. у сумі 15 512,21 грн., в тому числі за 2011 рік -10 017,88 грн.; за січень, лютий та березень 2012 р. по 855,83 грн., за квітень 2012 р. -872,08 грн., за травень 2012 р. -973,64 грн., за червень 2012 р. -1 081,30 грн., що підтверджено розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(а.с.8, 9, 11, 13).
На підтвердження надсилання відповідачу зазначених розрахунків Управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області надано до суду копії повідомлень про вручення поштового відправлення (а.с.7, 10, 14, 95).
Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що відповідачем у травні, червні та липні 2012 р. одержувалися від позивача одні і ті ж самі розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з квітня 2012 р. за вих.№825/02-28. При цьому, представником відповідача надано до суду копію акту неотримання розрахунку від управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області від 02.02.2012 р., відповідно до змісту якого на адресу ДП СГП «Промінь»надійшов конверт від управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області, в якому знаходився супровідний лист №1321/02-28 без додатку, а саме в даному конверті був відсутній розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на який є посилання в супровідному листі (а.с.98).
В судовому засіданні представник відповідача пояснила, що копія вказаного акту позивачу не надсилалася, окрім того, відповідач не звертався до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі з повідомленням про неотримання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за травень та червень 2012 р.
Суд зауважує, що Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Промінь»взагалі не сплачувало витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з січня 2011 р. по червень 2012 р., а не лише в частині розміру, який збільшився у травні та червні 2012 р., а тому можливе неотримання відповідачем розрахунків за травень та червень 2012 р., не позбавляє його обов'язку з відшкодування зазначених витрат позивача за період з січня 2011 р. по червень 2012 р. у розмірі 15 512,21 грн.
З огляду на викладене, враховуючи те, що відповідачем не надано доказів сплати заборгованості із виплати та доставки пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за період січня 2011 року по червень 2012 року у сумі 15 512,21 грн. або інших доказів в обґрунтування її відсутності, суд вважає позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
2. Стягнути із Державного підприємства «Сільськогосподарське підприємство «Промінь», код ЄДРПОУ 03757347 (27330, с. Красносілка Олександрівського району Кіровоградської області, вул. Жовтнева, 42) на користь Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з січня 2011 року по червень 2012 року у сумі 15 512,21 грн. (п'ятнадцять тисяч п'ятсот дванадцять грн. 21 коп.).
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -з дня отримання копії постанови у повному обсязі.
Суддя (підпис)
З оригіналом згідно:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.М. Момонт