1
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________
справа № 33/0590/723/2012 року головуючий у 1-й інстанції:Букреєва І.А..
категорія: ст.41 ч.1 КУпАП. доповідач у 2-й інстанції: Ладигін С.М.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
місто Донецьк 25 вересня 2012 року
Суддя судової палати з кримінальних справ апеляційного суду Донецької області Ладигін С.М.
при секретарі: Сафоновій І.І.
за участі:
особи, притягнутої до кримінальної відповідальності: ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні, в приміщенні апеляційного суду Донецької області, в місті
Донецьку, адміністративну справу за апеляцією особи, притягнутої до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2 на постанову судді Єнакіївського міського суду Донецької області від 14 серпня 2012 року, якою:
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Єнакієве Донецької області, росіянина, громадянина України, освіта вища, одруженого, неповнолітніх дітей не має, працюючого директором структурного підрозділу «Шахта ім. Карла Маркса» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,
притягнуто до адміністративної відповідальності і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень в дохід держави, -
В С Т А Н О В И В:
Постановою судді Єнакіївського міського суду Донецької області від 14 серпня 2012 року, ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП, в тім, що він до 20 липня 2012 року, перебуваючи на посаді директора структурного підрозділу «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» з 23 листопада 2011 року, порушив вимоги законодавства про працю.
У підрозділі несвоєчасно, із порушенням строків, виплачується заробітна плата працівникам, а саме: заробітна плата повинна виплачуватися регулярно в робочі дні, але не ріже двох разів на місяць - 07 числа (заробітна плата) та 23 числа (аванс) через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів та не пізніш 07 днів після закінчення місяця, за який проводиться виплата, місяця наступного за звітним. Фактично в травні - червня 2012 року заробітна плата виплачувалась так: зарплата за квітень 2012 року - 10 травня 2012 року - 786.308, 41 грн.; 29 травня 2012 року - 1.980.297, 00 грн., 31 травня 2012 року - 434.519, 99 грн., 30 травня 2012 року - 354.145, 97 грн.; зарплата за травень 2012 року - 11 червня 2012 року - 774.738, 64 грн., 21 червня 2012 року - 1.880.929, 82 грн., 25 червня 2012 року - 575.957, 23 грн., 27 червня 2012 року - 398.841,49 грн. Заборгованість з невиплаченої заробітної платі за червень 2012 року, усім працюючим, яка виникла 07 липня 2012 року складає 3.641.660, 59 грн. Відповідно до довідки про надходження та використання коштів підприємства з 01 травня 2012 року по 15 липня 2012 року на розрахунковий рахунок та в касу підрозділу надійшло 13.795 тис. грн., з яких використано на виплату заробітної платні - 13.394 тис. грн., сплачено податків та інших обов'язкових платежів - 86 тис. грн., використано на інші видатки - 315 тис. грн.
Підрозділом не узгоджені часові тарифні ставки з головною первинною профспілковою організацією, які разом зі штатним розкладом не додані до колективного договору та не зареєстровані в Єнакіївській міській раді.
Працівникам СП «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» встановлено посадові оклади, які не відповідають рівню заробітної плати встановленою Законом України «Про державний бюджет на 2012 рік». Діючі посадові оклади та часові тарифні ставки з 01 червня 2012 року розраховані з мінімальної заробітної плати 1.004 грн., тоді як з 01 квітня 2012 року Законом України «Про державний бюджет на 2012 рік» встановлена мінімальна заробітна плата 1.094 грн.
В підрозділі має місце заборгованість щодо надання щорічних відпусток працівникам підрозділу, а саме: у ОСОБА_3 - ст. механіка не використано 54 днів відпустки; у ОСОБА_4 - ст. механіка не використано 122 днів відпустки; у ОСОБА_5 - теплотехніка не використано 37 днів відпустки; у ОСОБА_6 - маркшейдера не використано 71 день відпустки; у ОСОБА_7 - головного геолога не використано 35 днів відпустки; у ОСОБА_8 - в.о. головного бухгалтера не використано 84 дні відпустки; у ОСОБА_9 - економіста не використано 76 днів відпустки; у ОСОБА_10 начальника ВНПіЗ не використано 61 день відпустки.
В підрозділі мають місце порушення щодо раціонального працевлаштування робітників яким, згідно з медичними рекомендаціями та висновками МСЕК, виконання підземних робіт заборонено. ОСОБА_11, з 13.01.2000 р. по теперішній час працює підземним електрослюсарем 5 розряду, відповідно до медичних рекомендацій МСЕК № 299329 серії ДОН від 09.03.2000 р. йому заборонена робота в підземних умовах та на станках: ОСОБА_12 з 03.01.2012 р. по теперішній час, працює підземним електрослюсарем 3 розряду . відповідно до медичних рекомендацій МСЕК № 144031 серії ДОН - 02 від 19.07.2004 р. йому заборонена тяжка фізична праця, робота в підземних умовах.
Крім того, встановлено недодержання у підрозділі строків, встановлених законодавством, своєчасності виплати заробітної плати працівникам під час надання відпусток та проведення остаточних розрахунків зі звільненими працівниками, що підтверджується довідкою про суми нарахованої та сплаченої заробітної платні під час надання відпустки працівникам та довідкою про суми нарахованої та сплаченої заробітної платні під час звільненні працівників.
За порушення чинного законодавства, а саме за порушення: ч.7 ст.79; 95; ч.ч.1-4 ст.97; ст.13; ч.ч.1-4 ст.115; 116; 172 КЗпП України, ст.5;9;10;11; ч.ч.1-3 ст.15; ЗУ „Про оплату праці", ст.2 ЗУ „Про відпустки", тобто за вчинення правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП, на директора СП «Шахта ім. Карла Маркса» ДП «Орджонікідзевугілля» ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень в дохід держави.
На постанову судді Єнакієвського міського суду від 14 серпня 2012 року, особою, притягнутою до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2 подано апеляцію, в якій він просить скасувати зазначену постанову.
На обґрунтування доводів поданої апеляції заявник зазначає, що директор СП «Шахта ім. Карла Маркса» не несе відповідальності за несвоєчасну виплату заробітної плати, оскільки не є розпорядником коштів. Кошти розподіляє ДП «Орджонікідзевугілля», яке направляє на адресу СП «Шахта ім. Карла Маркса» авізо з вказівкою найменування платежів та сум за ними, а тому заробітна платня виплачувалася по надходженню коштів.
Підрозділ самостійно не мав можливості вирішувати питання про перехід на нові тарифні ставки, оскільки підприємство є збитковим.
Також, заявник зазначив, що в теперішній час на шахті розроблено графік погашення по невикористаним відпусткам, провадиться робота про працевлаштування осіб, які не мають права працювати на підземних роботах та частково виплачено розрахункові зі звільненими працівниками.
Заслухав особу, притягнуту до адміністративної відповідальності, розглянув матеріали справи, перевірив доводи апеляції, вважаю, що суддя Єнакієвського міського суду Донецької області належним чином розглянув адміністративну справу, дослідив матеріали справи та дійшов до правильного висновку про наявність в діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ст.41 ч.1 КУпАП, оскільки ним порушено вимоги законодавства України, про працю, про оплату праці та про відпустки.
Заявник в апеляції посилається на те, що постанова судді суду першої інстанції не відповідає вимогам закону, матеріалам справи та обставинам справи, оскільки шахта, директором якої він є структурним підрозділом ДП „Орджонікідзевугілля", і він незначний час знаходиться на посаді директора.
Зазначені доводи апеляції заявника вважаю безпідставними, оскільки вони спростовуються матеріалами справи, а роботу з 23 листопада 2011 року до моменту проведення перевірки не вважаю, як незначний час роботи правопорушника на посаді директора, тому що за такий час роботи, керівник підприємства з підвищеною небезпекою, де працює понад 1.000 осіб, повинен був вникнути в усі сфери діяльності ввіреного йому підприємства.
Відповідно до акту перевірки № 05-12-011/0016 від 17.07.2012 року (а.с.7-13), встановлено, що заробітна платня, розрахункові працівникам „Шахти Ім. Карла Маркса" несвоєчасно виплачувалися в зв"язку з тим, що директором ОСОБА_2 несвоєчасно до ДП „Орджонікідзевугілля" надсилалися довідки про нарахування заробітної плати і надання авансу за період квітень-червень 2012 року, внаслідок чого заробітна платня не виплачувалася два рази на місяць, як передбачено законодавством України, про працю та оплату праці. Також, як вбачається с матеріалів справи, та матеріалів, наданих заявником, в цей час провадилися інші платежі.
Доводи апеляції заявника про те, що він не порушував умов оплати праці працівників СП „Шахта ім. Карла Маркса", та підвищення тарифних ставок і окладів не провадилося в зв"язку з тим, що підрозділ є планово - збитковим, не приймаю до уваги, як такі що заслуговують на увагу, оскільки заявник, який є директором підрозділу не узгодив часові тарифні ставки з головною первинною профспілковою організацією, які разом зі штатним розкладом не додані до колективного договору та не зареєстровані в Єнакієвській міській раді, працівникам шахти встановлено посадові оклади, які не відповідають рівню заробітної плати встановленою ЗУ „Про державний бюджет на 2012 рік", а діючі посадові оклади та часові тарифні ставки з 01 червня 2012 року розраховані з мінімальної зарплати 1.004 грн., тоді як з 01 квітня 2012 року мінімальна заробітна плата становила 1.094 грн.
Що стосується порушень з виплати розрахункових звільненим працівникам, то заявник згідно до посадової інструкції має право призначення та звільнення працівників підрозділу, а тобто приймаючи рішення про звільнення працівників мав вжити усіх необхідних заходів для виплати розрахункових.
Так, виплата повного розрахунку звільненим особам, в повному обсязі не проведена і до теперішнього часу, будь яких довідок до ДП „Орджонікідзевугулля", для погашення заборгованості заявником на час звільнення працівників до ДП „Орджонікідзевугулля" не надавалося і не надано.
Заявник посилається, що той факт, що в працівників є заборгованість по не використаним відпусткам, та були виявлені особи, які не мають права працювати на підземних роботах, винен його заступник по кадрам, на роботу якого він як керівник підрозділу повністю покладався.
Зазначені доводи апелянта не приймаю до уваги, оскільки за таких обставин керівник підприємства не повинен перекладати особисту провину на своїх заступників, а в такому разі повинен добирати склад своїх заступників, які виконують роботу відповідно до чинного законодавства України.
Адміністративне стягнення за порушення Законодавства України, про працю, суддею суду першої інстанції на директора СП „Шахта ім.Карла Маркса" ДР „Орджонікідзевугілля" ОСОБА_2 накладено в межах санкції частини 1 ст.41 КУпАП, підстав для зменшення не вбачається, з урахуванням заробітку правопорушника.
З урахуванням викладеного, вважаю, що постанова судді Єнакієвського міського суду від 14 серпня 2012 року є законною та ґрунтується на матеріалах справи, підстав для її скасування та задоволення апеляції ОСОБА_2 не вбачається.
На підставі викладеного і керуючись ст.294 КУпАП, суддя судової палати з кримінальних справа апеляційного суду Донецької області, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні апеляційних вимог ОСОБА_2, про скасування постанови судді Єнакієвського міського суду Донецької області від 14 серпня 2012 року - відмовити.
Постанову судді Єнакієвського міського суду Донецької області від 14 серпня 2012 року, якою ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень в дохід держави - залишити без змін.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя апеляційного суду
Донецької області:
С.М.Ладигін