Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа №1110/1971/12
Провадження № 2-а/1110/59/12
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 жовтня 2012 року Компаніївський районний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого -судді Ревякіної О.В.,
в присутності секретаря судового засідання Бокової А.С.,
за участі представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»до дільничної виборчої комісії № 350296 одномандатного виборчого округу № 100 з виборів народних депутатів України про визнання рішень, дій дільничної виборчої комісії протиправними,
В С Т А Н О В И В :
Уповноважена особа політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»ОСОБА_1 звернувся до Компаніївського районного суду Кіровоградської області з позовом до дільничної виборчої комісії № 350296 одномандатного виборчого округу №100, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення дільничної виборчої комісії № 350296 одномандатного виборчого округу № 100 з виборів народних депутатів України, яке прийнято у формі протоколу № 4 від 15.10.2012 року, в частині прийняття рішення про призначення заступником голови дільничної виборчої комісії ОСОБА_3, яка працюватиме на платній основі; вирішити питання про розподіл судових витрат.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що 15.10.2012 року дільничною виборчою комісією № 350296 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 100 прийнято рішення у формі протоколу № 4 про призначення заступником голови дільничної виборчої комісії ОСОБА_3, яка працюватиме на платній основі.
Вважає вказане рішення протиправним, таким що суперечить положенням ч.7 ст.33 Закону України «Про вибори народних депутатів України», оскільки членам ДВК не надавалося проекту рішення комісії та необхідних документів стосовно призначення заступником голови ДВК ОСОБА_3 перед днем проведення засідання комісії та безпосередньо до початку засідання.
Крім цього, рішенням ДВК № 350296 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 100 у формі протоколу № 1 від 29.09.2012 р. було призначено членів ДВК ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які працюватимуть на платній основі, тому призначення ОСОБА_3 заступником голови ДВК на платній основі суперечить нормам ч.6 ст. 36 Закону України «Про вибори народних депутатів України», згідно якої голова, заступник голови, секретар або інші члени окружної чи дільничної виборчої комісії (загальною кількістю не більше трьох осіб) можуть виконувати свої повноваження на платній основі.
Ухвалою суду від 20.10.2012 р. за згодою позивача замінено первинного позивача –уповноважену особу політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі № 100 ОСОБА_1 належним позивачем - політичною партією Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина».
В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, просив визнати протиправним та скасувати протокольне рішення № 4 від 15.10.2012 р. дільничної виборчої комісії № 350296 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 100, мотивував їх аналогічно викладеним у позовній заяві, яку просив задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала в повному обсязі, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, оскільки порушення дійсно мали місце. Суду пояснила, що протокол № 4 від 15.10.2012 р. є протокольним рішенням про призначення заступником голови ДВК ОСОБА_3 на платній основі, оскільки постанова на підставі вказаного протоколу прийнята не була. На підставі вказаного протокольного рішення ОСОБА_3 повинна отримувати кошти за виконання повноважень у виборчій комісії.
Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, встановив наступне.
Постановою № 1 від 29.09.2012 р. дільничної виборчої комісії № 350296 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 100 «Про виконання членами ДВК повноважень у виборчій комісії на платній основі»визначено членів ДВК, які будуть виконувати повноваження на платній основі, а саме: ОСОБА_5 –голова комісії, ОСОБА_2 –секретар комісії, ОСОБА_4 –член комісії.
15.10.2012 року дільничною виборчою комісією № 350296 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 100 прийнято протокольне рішення № 4 про призначення заступником голови дільничної виборчої комісії ОСОБА_3, яка працюватиме на платній основі.
Згідно ч. 6 ст. 36 Закону України «Про вибори народних депутатів України»за рішенням виборчої комісії, яке затверджується виборчою комісією вищого рівня, голова, заступник голови, секретар або інші члени окружної чи дільничної виборчої комісії (загальною кількістю не більше трьох осіб) протягом усього періоду повноважень виборчої комісії або частини цього періоду можуть виконувати свої повноваження у виборчій комісії відповідно до статті 47 цього Закону на платній основі на підставі цивільно-правового договору між ними і виборчою комісією.
Згідно ч. 3 ст. 35 Закону України «Про вибори народних депутатів України»встановлено, що рішення виборчої комісії з розглянутого питання оформляється у формі постанови, яка повинна містити:
1) найменування комісії;
2) найменування постанови;
3) дату та місце прийняття і порядковий номер постанови;
4) мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії, посиланнями на відповідні положення нормативно-правових актів або постанову виборчої комісії вищого рівня чи рішення суду, якими керувалася комісія при прийнятті постанови;
5) резолютивну частину.
Суд зазначає, що рішення про призначення заступником голови ДВК ОСОБА_3, яка працюватиме на платній основі суперечить наведеним вище нормам Закону, оскільки загальна кількість членів дільничної виборчої комісії, які можуть виконувати свої повноваження у виборчій комісії на платній основі на підставі цивільно-провового договору між ними і виборчою комісією не може перевищувати більше трьох осіб.
Доказів наявності протокольного рішення або постанови дільничної виборчої комісії № 350296 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 100 про припинення виконання повноважень іншого члена ДВК на платній основі суду не надано.
Крім цього, оскаржуване протокольне рішення не затверджено виборчою комісією вищого рівня, в зв’язку з чим не відповідає вимогам Закону.
Відповідно до п. 2.5 Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів затвердженого Постановою Центральною виборчою комісією від 15 вересня 2010 року N 350 саме секретар комісії в обов'язковому порядку про порядок денний доводить до відома членів комісії разом з інформацією про час і місце проведення засідання, як правило, не пізніше останнього дня перед днем проведення засідання, а в день, що передує дню виборів, референдумів, та в день виборів, референдумів - негайно.
В судовому засіданні представник відповідача визнала той факт, що порядок денний засідання, яке відбулося 15.10.2012 р. не був доведений до членів комісії, а питання про призначення заступником голови ДВК ОСОБА_3, яка працюватиме на платній основі взагалі не вносилося до порядку денного засідання комісії.
Згідно з пп. 1, 2 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.
З огляду на викладене, суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню, а протокольне рішення № 4 від 15.10.2012 р. частковому скасуванню.
Судовий збір підлягає розподілу у відповідності до норм ст. 94 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 35,36 Закону України «Про вибори народних депутатів України», статтями 9, 11, 86, 159-163, 167, 172 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати протокольне рішення № 4 від 15.10.2012 року дільничної виборчої комісії № 350296 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 100 в частині призначення заступником голови дільничної виборчої комісії ОСОБА_3, яка працюватиме на платній основі.
Стягнути з дільничної виборчої комісії № 350296 з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 100 на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 32 грн. 19 коп.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у дводенний строк з дня проголошення постанови.
Суддя Компаніївського районного суду
Кіровоградської області ОСОБА_6