Справа № 2-а/0544/315/2012
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 жовтня 2012 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області, як адміністративний, в складі:
Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.
при секретарі Горгоцької А.Ю.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представників відповідачів ОСОБА_2,
ОСОБА_3
представника третьої особи ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Слов'янська адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_5 виборчої комісії № 141197 одномандатного виборчого округу № 47, Відділу ведення Державного реєстру виборців Слов’янської міської ради, за участю третіх осіб на стороні відповідача - ОСОБА_5 виборчої комісії № 140445 одномандатного виборчого округу № 47, Відділу ведення Державного реєстру виборців Слов’янської районної державної адміністрації - про уточнення списку виборців, -
В С Т А Н О В И В:
22 жовтня 2012 року о 13 годині 30 хвилин до суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою про уточнення списку виборців, посилаючись на те, що 22.10.2012 року з метою перевірки його прізвища у списках виборців він звернувся до ДВК № 141197 одномандатного виборчого округу № 47, але його прізвище було відсутнє у списках. Він подав заяви до ДВК № 141197 та до Відділу ведення Державного реєстру виборців Слов»янської міської ради, але йому було відмовлено внести його прізвище до списку виборців, оскільки рішенням суду він був знятий з реєстрації. Вважав, що його права як виборця порушені та просив суд включити його до списку виборців.
Ухвалою Слов’янського міськрайонного суду від 23.10.2012 року о 13 годині 00 хвилин до участі у розгляді справи залучено у якості третіх осіб на стороні відповідача ОСОБА_5 виборчу комісію № 140445 одномандатного виборчого округу № 47 та Відділ ведення Державного реєстру виборців Слов’янської районної державної адміністрації.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги, додав, що він після зняття з реєстрації по вул. Фрунзе, 4 м. Слов’янськ, не реєстрував свого місця перебування, оскільки йому це не було за потрібне. На теперішній час він приблизно 10 років мешкає у смт. Андріївка Слов’янського району по вул. Октябрьський, 26, але будинок не завершений будівництвом, тому також за вказаною адресою не зареєстрований. Просив внести його до списку виборців.
В судовому засіданні відповідач представник ДВК № 141197 одномандатного виборчого округу № 47 –ОСОБА_2, що діє на підставі посвідчення № 1877 від 08.10.2012 року (а.с. 24), пояснила, що позивач 22.10.2012 року звертався до ДВК № 141197 з заявою про внесення його до списку виборців, надавши паспорт з відміткою про реєстрацію за адресою вул. Фрунзе, 4 м. Слов’янськ. Але оскільки зміни до уточненого списку виборців голова, заступник голови, або секретар вносять на підставі рішення суду та повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців, йому відповідно було рекомендовано звернутися до вказаних органів, про що винесена відповідна постанова. Зазначила, що на теперішній час законних підстав для внесення позивача до списку виборців немає.
В судовому засіданні відповідач –представник Відділу ведення Державного реєстру виборців Слов’янської міської ради –ОСОБА_3, що діє на підставі довіреності від 23.10.2012 року (а.с. 23), позовні вимоги не визнав зазначив, що позивач включений до Державного реєстру виборців за адресою вул. Фрунзе, 4 м. Слов’янськ Донецької області. Але у зв’язку із зняттям його з реєстрації за зазначеною адресою, він є недіючим, тому його прізвище відсутнє у списках виборців. Додав, що підставою для внесення до списку виборців є в тому числі місце реєстрації. Оскільки у відповідача відсутнє місце реєстрації, тому просить у задоволенні позову відмовити.
В судове засідання третя особа - представник ОСОБА_5 виборчої комісії № 140445 одномандатного виборчого округу № 47, не з»явився, але був повідомлений про дату, час і місце розгляду справі, що підтверджується телефонограмою (а.с. 60), тому суд вважає за можливе, в порядку ч. 5 ст. 173 КАС України, розглянути справу у відсутності третьої особи.
Представник Відділу ведення Державного реєстру виборців Слов’янської районної державної адміністрації ОСОБА_4, що діє на підставі посвідчення, в судовому засіданні зазначила, що внесення до списку виборців можливо лише при наявності реєстрації місця проживання. Разом з тим, позивач є громадянином України, йому на день голосування виповнилося 18 років, він не визнаний недієздатним, тому вважає, що йому треба надати право голосу на виборах.
Дослідивши додані документи, всебічно і повно з»ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
В судовому засіданні встановлено, що позивач –ОСОБА_1 з 13.08.2002 року був зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4).
Відповідно до Рішення Слов’янського міськрайонного суду Донецької області від 17.02.2011 року (а.с. 21-22) про визнання ОСОБА_1 таким, що втратив право користування житловим приміщенням, кімнатою № 425 гуртожитку, що знаходиться за адресою вул. Фрунзе, 4 м. Слов’янськ, позивача було знято з реєстрації, що підтверджується довідкою адресно-довідкового відділу ГУ ДМС України в Донецькій області (а.с. 16).
З довідок, наданих Відділом ведення Державного реєстру виборців Слов’янської міської ради (а.с. 16) та Слов’янської районної державної адміністрації (а.с. 61) вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 дійсно не внесений до списку виборців на жодній виборчій дільниці.
Відповідно до ст. 173 КАС України: «Право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, в тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі».
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про вибори народних депутатів України»: «Право вибору на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списків виборців на виборчій дільниці».
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про вибори народних депутатів України»до попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
Частиною 3 зазначеної статті передбачено, що у списку виборців зазначаються прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності) виборця, дата народження, виборча адреса виборця відповідно до відомостей Державного реєстру виборців.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців»до персональних даних, які визначають місце та умови голосування виборця, належать:
1) виборча адреса виборця, визначена відповідно до статті 8 цього Закону;
2) номер територіального або зазначення закордонного виборчого округу, до якого віднесений виборець;
3) номер виборчої дільниці, до якої віднесений виборець;
4) відомості про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (за наявності підстав).
Згідно з ч. 1 та 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців»виборча адреса виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної
виборчої дільниці. Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" ( 1382-15 ).
Як встановлено в судовому засіданні у ОСОБА_1 відсутнє зареєстроване місце проживання, разом з тим, як зазначив позивач - 10 років його місцем перебування є смт. Андріївка вул. Октябрьська, 26 Слов’янського району.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.
З оглянутих в судовому засіданні п’ятнадцяти (15) цивільних та адміністративних справ за період з червня 2011 року по теперішній час за якими позивачем або представником позивача є ОСОБА_1 (копії позовних заяв приєднані до матеріалів справи) вбачається, що він дійсно вказував адресу свого місця проживання та перебування смт. Андріївка вул. Октябрьська, 26 Слов»янського району (а.с. 25-43, 50-58).
За зазначеною адресою його викликали як до місцевого так і апеляційного суду по різним справам, він неодноразово був належним чином повідомлений за зазначеною адресою у смт. Андріївка, що підтверджується розписками із справ, вивчених в судовому засіданні та приєднаних до даної справи (а.с. 29, 31, 32, 33, 35,36, 38, 41, 42, 44, 47).
Крім того, Ухвалою апеляційного суду Донецької області від 26 вересня 2012 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго»про визнання акту експертизи лічильника недійсним (а.с. 25-26), встановлено, що ОСОБА_1М є споживачем електроенергії в будинку 26 по вул. Октябрській в смт. Андріївка Слов»янського району на квітень 2012 року, відповідно Апеляційним судом Донецької області встановлено, що він фактично мешкав за вказаною адресою.
Крім того, із довідки № 514, виданої Андріївською селищною радою з цивільної справи за позовом ВАТ «Словтяжмаш»до ОСОБА_1 про визнання його таким, що втратив право користування житловим приміщенням вбачається, що з січня 2004 року він постійно мешкав в будинку 26 по вул. Октябрській в смт. Андріївка Слов»янського району (а.с. 48)
У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України.
Позивач не надав суду доказів, а саме ні письмових документів, ні будь яких пояснень свідків про те, що він дійсно мешкає за адресою вул. Фрунзе, 4 м. Слов’янськ.
Таким чином, оцінка наданих доказів позивачем переконують суд в тому, що він не довів тієї обставини, що його місце мешкання - вул. Фрунзе, 4 м. Слов’янськ, тому відсутні підстави для внесення його до списку виборців саме за цією адресою на виборчій дільниці № 141197 одномандатного виборчого округу № 47.
Разом з тим, встановлені письмові документи та докази по справі надають суду підстави для внесення позивача до списку виборців за адресою вул. Октябрська, 26 в смт. Андріївка Слов’янського району на виборчій дільниці № 140445 одномандатного виборчого округу № 47, оскільки в судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що позивач мешкав за зазначеною адресою більше ніж 6 місяців на рік, даний факт підтвердила в судовому засіданні також представник третьої особи Відділу ведення Державного реєстру виборців Слов’янської районної державної адміністрації ОСОБА_4, тобто ця адреса і є його місцем проживання у розумінні ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»та ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців».
Крім того, відповідно до ст. 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.
Оскільки позивач є громадянином України, досяг вісімнадцятирічного віку, не визнаний в законному порядку недієздатним, суд також вважає це законною підставою для задоволення позовних вимог.
На підставі викладеного та керуючись ст. 70 Конституції України, ст.ст. 6, 10, 11, 104, 105, 159 –163, 173 КАС України, ст. 2, 39, 42 Закону України «Про вибори народних депутатів України», ст. 7, 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», ст. 3, 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_5 виборчої комісії № 141197 одномандатного виборчого округу № 47, Відділу ведення Державного реєстру виборців Слов’янської міської ради, за участю третіх осіб на стороні відповідача - ОСОБА_5 виборчої комісії № 140445 одномандатного виборчого округу № 47, Відділу ведення Державного реєстру виборців Слов’янської районної державної адміністрації - про уточнення списку виборців - задовольнити.
Зобов’язати ОСОБА_5 виборчу комісію № 140445 одномандатного виборчого округу № 47 уточнити списки виборців для вибору народних депутатів України шляхом включення в список виборця –ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, що мешкає за адресою вул. Октябрська, 26 в смт. Андріївка Слов’янського району Донецькій області.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом двох днів з дня її проголошення.
Суддя Л.Є.Мірошниченко