Справа № 0909/3868/2012
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 листопада 2012 року м. Коломия
Коломийський міськрайонний суд
Івано-Франківської області
в складі:
головуючого-судді Васильковського В.В.
секретаря Корбут Н.М.
з участю:
представника позивача ОСОБА_1
відповідача ОСОБА_2
представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломия Івано-Франківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Коломийської міської ради Івано-Франківської області, ОСОБА_2 про визнання частково незаконними і скасування рішень та зобов’язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач, 25 липня 2012 року звернувся в суд з позовною заявою до Коломийської міської ради Івано-Франківської області, ОСОБА_2 про визнання частково незаконними і скасування рішень і пояснив, що він проживає за адресою - м. Коломия, вул. Костомарова 1/90. У відповідності до вимог ч.2 ст. 116, ч. 6 ст. 118 ЗК України в 2010 році він звернувся до Коломийської міської ради з клопотанням про безоплатну передачу йому для індивідуального гаражного будівництва земельної ділянки площею 100 кв.м. Пунктом 19 рішення Коломийської міської ради за № 3070-52/2010 від 21.10.2010 року «Про надання дозволу на складення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального гаражного будівництва» йому було надано дозвіл на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 100 кв.м на вул. Миколи Костомарова в м. Коломия, для індивідуального гаражного будівництва за рахунок земель міської ради. На виконання вказаного рішення міської ради ТзОВ «ТиСа Захід» виготовила проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки. Питання про затвердження вказаного проекту землеустрою та надання йому у власність даної земельної ділянки було розглянуто 15.09.2011 року на пленарному засіданні десятої сесії Коломийської міської ради. Рішення з цього питання не було прийнято у зв’язку з тим, що не набрало необхідної кількості голосів для його прийняття.
Після цього для з’ясування причини відмови у затвердженні проекту землеустрою він звернувся в ТзоВ «Тиса-Захід», де довідався, що п. 1 рішення Коломийської міської ради за № 347-5/2011 від 29.04.2011 року «Про розгляд звернення фізичних осіб» ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1874 кв.м по вул. Карпатська, 2 в м. Коломия для комерційного використання за рахунок земель міської ради без права забудови. Стверджує, що хоча у зазначених пунктах рішень міської ради від 21.10.2010 року і 29.04.2011 року адреси знаходження земельних ділянок в м. Коломия вказані різні, але фактично земельна ділянка площею 100 кв.м, щодо якої йому надано дозвіл на розробку проекту відведення, є частиною земельної ділянки, щодо якої ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту відведення, тобто є накладка земельних ділянок, що стверджується довідкою ТзОВ «ТиСа Захід» за № 248 від 17.07.2012 року та додатком до неї - абрисом земельної ділянки.
Рішенням Коломийської міської ради за № 867 від 05.01.2012 року вказаний проект землеустрою затверджений і дана земельна ділянка передана ОСОБА_2 в оренду терміном на 50 років.
Вважає, що пунктом 1 рішення Коломийської міської ради від 29.04.2011 року та рішенням за № 867 від 05.01.2012 року порушені його права і охоронювані законом інтереси. Приймаючи оспорювані ним рішення, Коломийська рада порушила вимоги п. 7 ст. 118 ЗК України, оскільки давши йому дозвіл на складення проекту землеустрою, тим самим рада вирішила перший етап питання передачі мені у власність спірної земельної ділянки, а потім, не вирішивши до кінця даного питання, надала дозвіл на складення проекту землеустрою, пізніше затверджує проект землеустрою і надає в оренду ту саму земельну ділянку іншій особі (ОСОБА_2М.). Вказує, що Коломийська міська рада порушила його право на вирішення у відповідності до ст. 118 ЗК України питання про можливість передачі йому у власність даної земельної ділянки, а тому просить визнати незаконним і скасувати пункт 1 рішення рішення Коломийської міської ради за № 347-5/2011 від 29.04.2011 року «Про розгляд звернення фізичних осіб» в частині надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1874,0 кв.м по вул. Карпатська, 2 в м. Коломия для комерційного використання за рахунок земель міської ради без права забудови; визнати незаконним і скасувати рішення Коломийської міської ради за № 867 від 05.01.2012 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки площею 1874,0 кв.м по вулиці Карпатська, 2 в м. Коломия для комерційного використання за рахунок земель міської ради без права забудови і передачі ОСОБА_2 даної земельної ділянки в оренду терміном на 50 років; зобов’язати Коломийську міську раду розглянути та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 100,0 кв.м по вул. Миколи Костомарова в м. Коломия, біля АТП для індивідуального гаражного будівництва за рахунок земель міської ради та передати йому дану земельну ділянку в приватну власність.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просить позов задовольнити з підстав, зазначених в позовній заяві.
Представник Коломийської міської ради у задоволенні позову заперечила і пояснила, що оспорювані рішення Коломийської міської ради за № 347-5/2011 від 29.04.2011 року «Про розгляд звернення фізичних осіб» в частині надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1874,0 кв.м по вул. Карпатська, 2 та рішення за № 867 від 05.01.2012 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки площею 1874,0 кв.м по вулиці Карпатська, 2 в м. Коломия для комерційного використання за рахунок земель міської ради без права забудови і передачі ОСОБА_2 даної земельної ділянки в оренду терміном на 50 років прийняті відповідно до вимог Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, згідно чинного земельного законодавства, підстав для визнання їх незаконними та недійсними немає, тому просить в позові відмовити.
Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, і пояснив, що надана йому в оренду земельна ділянка завжди відносилась до вул. Карпатської, 2 в м. Коломия, і ніколи не належала до вул. Костомарова. Стверджує, що проект землеустрою ОСОБА_4 виготовлений проектною організацією помилково, обміри проведені не в тому місці.
Заслухавши представника позивача, яка просить позов задовольнити, представника Коломийської міської ради, яка позовні вимоги не визнала, відповідача ОСОБА_2, який позов не визнав, з’ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що в позові слід відмовити з таких підстав.
Встановлено, що рішенням Коломийської міської ради за № 3070-52/2010 від 21.10.2010 року «Про надання дозволу на складення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального гаражного будівництва» ОСОБА_4 було надано дозвіл на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 100,0 кв.м на вул. Костомарова в м. Коломия, для індивідуального гаражного будівництва за рахунок земель міської ради.
Питання про затвердження вказаного проекту землеустрою та надання ОСОБА_4 у власність даної земельної ділянки було розглянуто 15.09.2011 року на пленарному засіданні десятої сесії Коломийської міської ради. Рішення з даного питання не було прийнято у зв’язку з тим, що не набрало необхідної кількості голосів для його прийняття.
Пунктом 1 рішення Коломийської міської ради за № 347-5/2011 від 29.04.2011 року «Про розгляд звернення фізичних осіб» ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 1874,0 кв.м. по вулиці Карпатська, 2 в м. Коломия для комерційного використання за рахунок земель міської ради без права забудови.
Рішенням Коломийської міської ради за № 867 від 05.01.2012 року вказаний проект землеустрою затверджений і дана земельна ділянка передана ОСОБА_2 в оренду терміном на 50 років.
Статтею 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених Земельним кодексом України.
Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.
Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Статтею 118 ЗК України передбачено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.
Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.
Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.
Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.
У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.
Суд вважає, що оспорювані позивачем рішення Коломийської міської ради від 29.04.2011 року та № 867 від 05.01.2012 року не порушують його права і охоронювані законом інтереси, вони прийняті відповідно до вимог чинного законодавства і в межах повноважень Коломийської міської ради, а тому підстав для їх скасування немає.
Приймаючи рішення № 3070-52/2010 від 21.10.2010 року «Про надання дозволу на складення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального гаражного будівництва» і надаючи дозвіл позивачу на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 100,0 кв.м на вул. Костомарова в м. Коломия, для індивідуального гаражного будівництва за рахунок земель міської ради, конкретне місцезнаходження та конфігурація на місцевості земельної ділянки не встановлювались.
Позивач в судовому засіданні не довів, що земельна ділянка, відносно якої розроблений на його замовлення проект землеустрою належить до вулиці Костомарова, а не вулиці Карпатської в м. Коломия.
В той же час, суд бере до уваги план-схему (арк. с. № 71) складену у 1984 році, де вказана конфігурація і площа земельної ділянки по вул. Карпатська, 2 в м. Коломия, які відповідають конфігурації та площі (а саме 1874,0 кв.м.) земельної ділянки, наданій ОСОБА_2 рішенням Коломийської міської ради від 05.01.2012 року в оренду, а також рішення Коломийської міської ради народних депутатів від 11 січня 1984 року № 13 (арк.. с. № 132) та генеральну план-схему земельної ділянки по вул.. Дімітрова (Карпатська), 2 (арк..с. № 138)
На підставі ст. ст. 116, 118, 158 ЗК України та керуючись ст. ст. 209, 213-215, 218 ЦПК України суд, -
В И Р І Ш И В:
у задоволенні позову ОСОБА_4 до Коломийської міської ради Івано-Франківської області, ОСОБА_2 про визнання частково незаконними і скасування рішень та зобов’язання вчинити дії –відмовити.
На рішення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Івано-Франківської області через Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня його проголошення.
У випадку неподання апеляційної скарги, рішення набирає законної сили після закінчення встановлених строків апеляційного оскарження.
Суддя:
ВасильковськийВ. В.