Верховний Суд України

Апеляційний суд Запорізької області

Справа № 22-5490 / 2006р.                                    Головуючий у 1 інстанції: Вдовенко В.О.

Суддя-доповідач: Мануйлов Ю.С.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2006 року                                                                                      м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого: КаракушіК.В.

суддів:                  Мануйлова Ю.С.

Гончара О.С. при секретарі:   Ткаченко М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації на постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 07 серпня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги як дружині померлого інваліда Вітчизняної війни,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2006 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом. При цьому зазначала, що вона являється дружиною померлого інваліда Вітчизняної війни. Згідно ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня, вона має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Проте, в порушення вимог ч.З ст.22 Конституції України, ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в 2003-2005 p.p. передбачена до виплати допомога нараховувалась не в повному обсязі. Загальна сума недоплати за 2003 - 2005 pp. становить 2113 грн. 75 коп., які вона просить стягнути з відповідача на її користь, а також поновити строк звернення до суду.

Постановою Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 07 серпня 2006 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Поновлено ОСОБА_1 строк для звернення до суду з адміністративним позовом.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу за 2003 р. в сумі 186 грн. 50 коп., за 2004 р. в сумі 397 грн. 25 коп., за 2005 р. в сумі 1530 грн., а всього стягнуто 2113 грн. 75 коп.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області на користь держави судовий збір в сумі 51 грн.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні відмовити.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, вивчивши матеріали справи, доводи скарги, колегія судців приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 2 частини 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Так, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, вірно керувався вимогами ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" члени сім'ї загиблого мають право на отримання до 5 травня щорічно одноразової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Судом правильно встановлено, що ОСОБА_1 є дружиною померлого інваліда Вітчизняної війни.

За змістом ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Суд першої інстанції правильно застосував ст. 22 Конституції України при вирішенні позову і обгрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє членів сім'ї загиблого на таку допомогу.

Слід зазначити, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" також не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Право ОСОБА_1 на отримання грошової допомоги не оспорюється відповідачем.

Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача в тій частині, що позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права. Суд вважав таке заперечення безпідставним, оскільки спірні правовідносини між сторонам виникли до набрання чинності КАС України. Однак, у випадку ненабрання чинності КАС України позивач хоча б і звертався в порядку позовного провадження, але при цьому суд мав би брати до уваги двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права передбачений Главою 31-А ЦПК України в редакції 1963 року. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права. В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми допомоги лише за 2005 рік.

Доводи апелянта про те, що вони не є належним відповідачем по справі безпідставні. Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту. Керуючись ст.ст. 198,201,205,206 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації на постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області задовольнити частково.

Постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 07 серпня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги як дружині померлого інваліда Вітчизняної війни змінити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 щорічну разову допомогу за 2005 рік у сумі 1530 грн.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця.