Справа № 2-а-535/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

16 вересня 2011 року суддя Васильківського районного суду Дніпропетровської області Ушакова Н.Є.розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Васильківському районі Дніпропетровської області про нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом в якому просить визнати неправомірною відмову УПФУ в Васильківському районі Дніпропетровської області щодо перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09.02.2011 року .

Відповідач подав заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені обставини справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Розглядаючи справу, суд керувався такими нормативно-правовими актами:

- статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої пенсія дітям війни підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком;

- статтею 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами;

- Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, яким було визнано неконституційними відповідні положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було зменшено розмір підвищення до пенсії дітям війни;

- статтею 152 Конституції України, згідно якої закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність;

- статтею 22 Конституції України, згідно якої при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод;

- статтею 92 Конституції України, якою передбачено, що виключно законами України визначаються: права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення;

- статтею 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- ч.1 ст. 6 КАС України, в якій зазначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому КАС України, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси;

- ч.4 ст. 9 КАС України, якою передбачено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу;

- ч.4 ст. 8 КАС України, згідно якої забороняється відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини;

- ч.7 ст. 9 КАС України, якою передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону);

- ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в якій зазначено, що мінімальний розмір пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- ст.21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», - щодо визначення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- п.4 Прикінцевих положень Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік”, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік;

- ч.2 ст.99 КАС України, якою передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів;

-Законом України від 14.06.2011 р. № 3401- VI, який набрав чинності 19.06.2011 р., доповнено пунктом 4 Прикінцеві положення Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік;

- постановою Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року і якою встановлено розмір підвищення до пенсії дітям війни в сумі 49,8 грн.

Встановлено, що позивач відповідно до вимог ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»набув статусу «дитина війни», тому згідно ст. 6 казаного Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, яка згідно ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами ПФУ за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов’язок по нарахуванні і виплаті передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»доплати до пенсії покладено на УПФУ в Коломийському районі, однак відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії, а тому суд вважає, що відповідач порушив право позивача на призначення та виплату підвищення до пенсії як дитині війни на 30 % мінімальної пенсії за віком і його дії слід визнати неправомірними та позов задовольнити та роз'яснити відповідачу його обов'язок виконати постанову негайно.

Беручи до уваги, що Законом України від 14.06.2011 р. № 3401- VI, який набрав чинності 19.06.2011 р., доповнено пунктом 4 Прикінцеві положення Закону України “Про державний бюджет України на 2011 р.”, і встановлено, що у 2011 р. норми і положення ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 р. Такий порядок та розміри виплат дітям війни встановлені постановою Кабінетів Міністрів №745 від 06 липня 2011 року "Про встановлення деяких розмірів виплат , що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чиності 23 липня 2011 року, то перерахунок і відповідну виплату пенсії позивачу слід проводити до 22 липня 2011 р., а в решті позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 159-163, 183-2, 256, 257 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі, визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Васильківському районі Дніпропетровської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі визначеному ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, за період з 09 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно з урахуванням проведених виплат.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя