Справа № 22а-937/06                                Головуючий в 1 -й інстанції Максюта І.О.

Доповідач: Борисов Є.А.

УХВАЛА

                             Іменем України.

3 жовтня 2006 року.                                                                      М.Луганськ.

Судова колегія судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Луганської області у складі:

головуючого: Борисова Є.А.

судців: Кравченко Н.В., Медведєва A.M.

при секретарі - Дорошенко Ю.Б.

розглянувши   у   відкритому   судовому   засіданні   справу      за   апеляційною   скаргою

Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області на постанову

Кіровського міського суду Луганської області від 27 липня 2006 року по справі за

адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду

України в м. Кіровську Луганської області про захист порушеного права.

Встановила:

Позивачка звернулася до суду із позовом, в якому зазначила, що рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську від 07.10.2005 року їй було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із відсутністю необхідних документів для підтвердження спеціального трудового стажу, що дає позивачу право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ч.1 ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», просила визнати недійсним оскаржуване рішення, визнати за нею право на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати відповідача поновити порушене право на соціальний захист та зобов'язати відповідача надати їй необхідну допомогу у зборі недостатніх документів та виправленні неправильно складених документів, необхідних для призначення пенсії.

Постановою Кіровського міського суду Луганської області від 27 липня 2006 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме: визнане недійсним рішення Комісії з призначення і перерахунку пенсій при Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровську від 07.10.2005 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; управління Пенсійного фонду в м. Кіровську було зобов'язане надати ОСОБА_1 необхідну допомогу у зборі недостатніх та виправленні неправильно складених документів, необхідних для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Решта позовних вимог ОСОБА_1 була залишена без задоволення.

В апеляційній скарзі відповідач не згоден з постановою суду, вважає її такою, що не відповідає вимогам закону, просить скасувати і ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

В судовому засіданні представник апелянта підтримала апеляційну скаргу. Позивачка ОСОБА_1 апеляційну скаргу не визнала, просила залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши доповідача, сторони по справі, дослідивши матеріали справи, обсудивши доводи апеляційної скарги судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що набрав чинності з 01.01.2004 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо небезпечними і особливо тяжкими умовами праці по списку № 1 і на інших роботах з шкідливими і тяжкими умовами праці по списку № 2 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і по висновкам атестації робочих місць на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугою років, які згідно законодавства, діючого раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугою років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні і корпоративні фонди особам, вказаним вище, пенсії призначаються згідно норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі досягнення пенсійного віку або стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Пункти 5,6,30,32,38 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України № 224/30 від 30.04.2002 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 року за № 536\6824 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій у відповідності із законом України «Про пенсійне забезпечення» передбачають, що у разі, якщо до заяви про призначення трудової пенсії прикладені не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, повідомляє заявнику, які документи повинні бути подані додатково.

Орган, що призначає пенсію, при необхідності надає допомогу особам, вказаним в п. 2 вказаного Порядку (непрацюючі громадяни, члени їх сімей, громадяни, що претендують на соціальні пенсії), що стосується отримання відсутніх документів для призначення пенсії, а також зобов'язаний надавати роз'яснення та довідки з питань призначення пенсій.

Орган, що призначає пенсії, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформления прийнятих та подачі додаткових документів, а також перевіряти у необхідних випадках обґрунтованість їх видачі. Право заявника на отримання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Комісії по призначенню та перерахунку пенсій при Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровську від 07.10.2005 року позивачці було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи за списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і по висновкам атестації робочих місць на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах , а саме не зараховано до стажу роботи за списком № 2 період роботи в якості зварювальника виробів з пластмас на установках УВЧ з 11.05.1982року по 31.07.1992 року у зв'язку з тим, що пільгова довідка надана за новими списками НОМЕР_1 і відсутній витяг з наказу по підприємству про атестацію робочого місця.

Судом першої інстанції було встановлено, що при прийнятті вказаного рішення відповідач не повідомив ОСОБА_1 про невідповідність та недостатність документів для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не намагався надати допомогу у витребуванні таких документів, хоча цей обов'язок-покладений на відповідача відповідно до діючого законодавства України . Таким чином, відповідач порушив процедуру розгляду питання про призначення пенсії позивачці, в результаті чого було порушене право ОСОБА_1 на призначення пенсії. За таких обставин висновок суду першої інстанції про недійсність рішення Комісії з призначення та перерахунку пенсій при Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровську від 07.10.2005 року, згідно з яким позивачці  було  відмовлено  в  призначенні  пенсії  за віком  на пільгових  умовах,  є правильним.

Разом з тим, судова колегія вважає, що суд першої інстанції обґрунтовано залишив без задоволення позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання за нею права на пенсію за віком на пільгових умовах з тих підстав, що згідно з діючим законодавством вирішення питання про наявність у громадян права на пенсію відноситься до компетенції органу з призначення пенсій.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для скасування постанови немає. 

Керуючись ст..ст. 198,200,205,206 КАС України, судова колегія,-

Ухвалила:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області відхилити.

Постанову Кіровського міського суду Луганської області від 27 липня 2006 року залишити без змін.

Ухвала набирає чинності негайно, але може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України безпосередньо протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги.