Справа №2-А-26-2007 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"03" жовтня 2007 року Новоайдарський районний суд Луганскої області
у складі: головуючого судді - Копанєвої О. М. при секретарі - Саранчі А. С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Новоайдар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області на дії управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, що порушують право учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС на перерахунок розміру пенсії та зобов'язання відповідача зробити перерахунок розміру пенсії у відповідності до ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду до управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області на дії управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, що порушують право учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС на перерахунок розміру пенсії та зобов'язання відповідача зробити перерахунок розміру пенсії у відповідності до ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він у період часу з 28 січня по 05 квітня 1987 р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 2-ї групи, захворювання якої пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, то згідно нормативно -правових актів України, а саме ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», його розмір пенсії повинен дорівнювати 8-ми мінімальним пенсіям за віком, тобто не менш 2800 грн. (350*8) з 01 лютого 2006 р. та не менш 2872 грн. (359*8) з 01 квітня 2006 p., йому нараховано 500 грн. Додаткова пенсія на підставі ст. 50 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»" у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, тобто не менш 262, 50 грн. (350*0, 75) з 01 лютого 2006 р. та не менш 269, 25 грн. (359* 0, 75) з 01 квітня 2006 p., йому нараховано 14, 93 грн. Державна соціальна допомога на підставі ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 40 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб 140 грн. (350*0, 4)+50 грн. з 01 лютого 2006 р. та 143, 60 (359*0, 4)+50 грн. з 01 квітня 2006 р.
З 01 січня 2006 р. ЗУ "Про державний бюджет України на 2006 р." встановлено, що розмір пенсії, призначений відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не може перевищувати 12 мінімальних
пенсій за віком, встановлених абзацем 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначена у розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та на 01 січня 2006 р. складає 359 грн. Його пенсія повинна складати: з 01 лютого 2006 р. 3252, 50 грн. (2800+262, 50+140+50) та з 01 квітня 2006 р. 3334, 85 грн. (2872+269, 25+143, 60+50). 12 січня 2007 р. позивач звернувся з письмовою заявою до начальника управління ПФУ в Новоайдарському районі Луганської області з проханням привести його пенсію у відповідність з законодавством, однак, пенсія йому збільшена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27.12.2005 р. та складає 704, 93 грн., тобто недонараховано за 2 місяці (лютий, березень 2006 р.) 5095, 14 грн. (3252, 50-704, 93)*2). Позивач просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області в частині відмови нарахування йому пенсії відповідно до законодавства незаконними, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області нарахувати пенсію у розмірі: з 01 лютого 2006 р. - 3252, 50 грн.; з 01 квітня 2006 р. - 3334, 85 грн., стягнути з управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області на його користь недонараховану пенсію у розмірі 5095, 14 грн.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача Яценко Н. А. у судовому засіданні позов не визнала, просила суд відмовити у його задоволенні за необґрунтованістю.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Судовим розглядом установлено, що позивач з 28 січня по 05 квітня 1987 р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є інвалідом 2-ї групи, захворювання якої пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримує пенсію, призначену йому у відповідності з ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1, матеріалами пенсійної справи (л.с. 10, 23-88).
Згідно зі ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів 2 групи, призначеної у відповідності з цим Законом, повинен бути не нижчим 8-ми мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст. 50 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»" виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Цим же Законом визначено, що порядок обчислення вказаних пенсій встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України №523 від 30 травня 1997 р. "Про затвердження нового порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи", затверджено такий новий порядок, при цьому продубльовано вказані положення Закону стосовно того, що розмір пенсії для інвалідів 2-ї групи повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено мінімальний розмір пенсії за віком на 01 січня 2006 р. - у сумі 350 грн., з 01 квітня 2006 р. - у сумі 359 грн.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що позивач повинен отримувати пенсію із розрахунку 8 вказаних мінімальних пенсій за віком та додатково щомісячно 75 % мінімальної пенсії за віком, що відповідачем не виконано.
Доводи представника відповідача про те, що відповідно до положення Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2002 року базовим для обчислення розміру
спірної пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн. 91 коп., а не розмір мінімальної пенсії за віком, на увагу суду не заслуговують.
Дійсно, вказаною Постановою КМУ встановлена відповідна сума, як базова для обчислення спірних сум пенсій.
Однак, суд вважає, що
постанова Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2002 року суперечить ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»", а також раніше прийнятій на виконання цього Закону Постанові Кабінету Міністрів України №523 від 30 травня 1997 р. "Про затвердження нового порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Пізніше прийняті Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2002 року та 1293 від 27 грудня 2005 р. не містять у собі вказівок про те, що вони скасовують положення Постанови Кабінету Міністрів України №523 від 30 травня 1997 р.
Оскільки Постановою Кабінету Міністрів України №523 від 30 травня 1997 р. затверджено новий порядок обчислення спірних пенсій, то після його прийняття положення Постанови Кабінету Міністрів України №583 від 26 липня 1996 р. також не повинні застосовуватися. Тому що вони регулювали питання обчислення пенсій до прийняття нового порядку.
На даний час ніяких змін ні до самого Закону, ні до вказаної Постанови в цій частині не внесено, вони є чинними, а тому закріплені в них норми повинні застосовуватися у такому вигляді, як вони викладені.
Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позовних вимог.
З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що пенсія позивача повинна складати: з 01 лютого 2006 р. - 3252, 50 грн. (2800+262, 50+140+50) та з 01 квітня 2006 р. - 3334, 85 грн. (2872+269, 25+143, 60+50), недонараховано позивачеві за лютий, березень 2006 p.- 5095, 14 грн. (3252, 50-704, 93)*2).
Висновки суду підтверджуються письмовими доказами, дослідженими у судовому засіданні.
Відповідно до ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постанови Кабінету Міністрів України №523 від 30 травня 1997 р. "Про затвердження нового порядку обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст. ст. 11, 69, 70, 71, 86, 138, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області на дії управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, що порушують право учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС на перерахунок розміру пенсії та зобов'язання відповідача зробити перерахунок розміру пенсії у відповідності до ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області в частині відмови ОСОБА_1 нарахування пенсії відповідно до законодавства незаконними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області нарахувати ОСОБА_1 пенсію з 01 лютого 2006 р. - у
розмірі 3252, 50 грн.; з 01 квітня 2006 р. - у розмірі 3334, 85 грн.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області на користь ОСОБА_1 недонараховану пенсію у розмірі 5095, 14 грн.
постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.