ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 310
ПОСТАНОВА
Іменем України
07.11.2006 | Справа №2-10/13004-2006А |
За позовом – Фонду майна Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь (вул. Севастопольська, 17, м. Сімферополь, А.Р.Крим, 95015).
до – Фонду державного майна України, м. Київ (вул. Кутузова, 18/9, м. Київ, Україна, 01133);
третя особа – Верховна Рада Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь (вул. К.Маркса, 18, м. Сімферополь, А.Р.Крим, 95003)
про визнання нечинним наказу.
У складі колегії суддів:
Головуючого судді – С.Я.Тіткова,
Суддів – М.В.Маргарітова, В.М.Шкуро.
За участю представників:
Від позивача – Привалова І.В., довіреність постійна № 01/59 від 12.01.2006 р.
Від відповідача – Погоріло Н.М., довіреність постійна № 16 від 13.01.2006 р.
Від третьої особи – Ганіна І.Л., довіреність постійна № 3065/28-50 від 18.10.2006 р.
Суть справи: Фонд майна Автономної Республіки Крим (далі позивач) звернувся з позовом до Фонду державного майна України (далі відповідач) про визнання нечинним наказу відповідача від 15.06.2006 р. за № 933 щодо надання РВ ФДМУ м. Севастополю повноважень по здійсненню приватизації об’єктів групи “А” та незавершеного будівництва державної власності, які розташовані на території Автономної Республіки Крим.
У судовому засіданні представники сторін та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, підтримали вимоги викладені у позові і письмовому відзиві на нього.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд –
В с т а н о в и в :
Фонд державного майна України наказом від 15.06.2006 р. № 933 скасував дію наказу від 07.04.1997 р. № 423, яким Фонду майна АР Крим надані повноваження по здійсненню приватизації об’єктів групи “А” та об’єктів незавершеного будівництва, які перебувають у державній власності України та розташовані на території АР Крим.
Повноваження по здійсненню приватизації цих об’єктів надані Регіональному відділенню Фонду державного майна України по місту Севастополю.
Фонд майна АР Крим звернувся до господарського суду АР Крим з позовом про визнання цього наказу нечинним, посилаючись на те, що дії відповідача є втручанням в його діяльність як органу виконавчої влади АР Крим; правових підстав для обмеження повноважень Фонду майна АР Криму відповідач не має; наказ є необгрунтованим; зміна повноважень позивача призведе до значного порушення законодавства, наприклад, термінів проведення приватизаційних заходів; наказ від 07.04.1997 р. № 423 був прийнятий Фондом державного майна України на виконання Указу Президента України від 18.08.1995 р. № 457/95 «Про органи приватизації в Автономної Республіці Крим» та не може бути відменений без відміни Указу Президента України; відповідач має право затверджувати переліки обєктів, що підлягають приватизації, але не надання повноважень Фонду майна АР Крим на приватизацію обєктів державної власності.
Відповідач просить в позові відмовити, посилаючись на те, що оспорюваний позивачем наказ виданий в межах повноважень Фонду державного майна України, наданих йому «Тимчасовим положенням про Фонд державного майна України» від 07.07.1996 г.; указ Президента України від 18.08.1995 р. № 757/95 не містить припису в частині того, що приватизацію об’єктів групи “А” та об’єктів незавершеного будівництва, які перебувають в державній власності України та розташовані на території АР Крим, має здійснювати лише Фонд майна АР Крим; Фонд майна АР Крим реалізує державну політику в сфері приватизації держмайна в межах повноважень, визначених Фондом державного майна України та делегованих Верховною Радою АР Крим, тобто знаходиться в сфері управління Фонду державного майна України, накази якого в частині визначення повноважень Фонду майна АР Крим не є втручанням в його діяльність; у позові не вказана норма закону, яку порушив відповідач при прийнятті наказу № 933 від 15.06.2006 р.
Позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Дійсно, Фонд майна АР Крим є органом державної виконавчої влади АР Крим, створеним відповідно до Указу Президента України від 18.08.1995 р. № 757/95.
Фонд майна АР Крим є органом приватизації майна, що знаходиться як в загальнодержавній власності, так і у власності АР Крим.
Ці повноваження надані йому законами України як правонаступнику регіонального представництва Фонду державного майна АР Крим та фондів комунального майна міст і районів АР Крим, а саме: ст. 7 Закону України «Про приватизацію державного майна», ст. 4 Закони України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», розділ IX Закону України «Про державну програму приватизації» і іншими підзаконними актами.
Проте, об'єм повноважень органів приватизації в АР Крим встановлюється не законом, а Фондом державного майна України і Верховної Радою АР Крим (п. 6 ст. 7 Закону України «Про приватизацію державного майна»).
Ні в законі, ні в підзаконних актах не вказано, які саме повноваження мають регіональні органи приватизації державного майна. Тобто визначення цих повноважень віднесено на розсуд Фонду державного майна України.
Оскільки наказом від 15.06.2006 р. № 933 Фонд державного майна України не позбавив Фонд майна АР Крим, а змінив об'єму повноважень по приватизації об'єктів державного майна, виключати з 6 груп його ведення групу об'єктів «А» і незавершеного будівництва, слід визнати, що він діяв в межах своїх повноважень, наданих їм законом.
Оскільки дії відповідача є правомірними, доводи позивач і 3-ї особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову, викладені в позові, слід визнати помилковими.
У позові Фонд майна АР Крим як третю особу вказав Регіональне відділення Фонду майна України в м. Севастополі.
Проте, відповідне клопотання, в порядку ч. 2 ст. 93 КАС України, не заявлялося і не розглядалося.
У судовому засіданні 07.11.2006 р. за згодою представників сторін і третьої особи оголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.
У повному об'ємі постанова виготовлена 13.11.2006 р.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160-163, 167 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
В позові відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Тітков С.Я