ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 січня 2013 р. Справа №2а-10142/12/0170/16

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Александрова О.Ю., за участю секретаря Павленко Н.О., представників сторін:

позивач - ОСОБА_1, паспорт ЕС НОМЕР_1.;

від відповідача - не з'явився;

треті особи - не з'явились.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління Держкомзему у м. Ялта АР Крим

треті особи, яки не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

про спонукання до виконання певних дій.

Обставини справи: ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Управління Держкомзему у м. Ялта АР Крим (далі відповідач), треті особи, яки не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, про зобов'язання Управління Держкомзему м. Ялти скасувати запис з Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, на ім'я ОСОБА_2 державний акт ЯЖ 476410 (кадастровий номер 0111900000:01:004:0158).

Позовні вимоги мотивовані тім, що ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 11.05.2010 р. задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_4 та прокурора м.Ялта, при цьому скасовано та визнано недійсним Державний акт серії ЯЖ 476410 на право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1(кадастровий номер 0111900000:01:004:0158), виданий на ім'я ОСОБА_2 Крім того, Постановою Севастопольського Апеляційного адміністративного суду від 08.06.2010 р. було скасовано постанову Ялтинського міського суду АР Крим від 24.04.2008 р. про визнання права на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1, на ім'я ОСОБА_2 Але, незважаючи на вказані обставини, відповідач листом від 28.06.2012 р. відмовив позивачу в скасуванні реєстрації вказаного Державного акту на право власності на земельну ділянку, посилаючись на п.22 Постанови КМУ від 09.09.2009 р. № 1021.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.09.2012 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 23.10.2012 р. залучено до справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Ухвалою суду від 15.01.2013р. адміністративний позов забезпечено шляхом заборони до набрання законної сили рішенням по справі № 2а-10142/12/0170/16 Управлінню Держкомзему в. м. Ялта АР Крим (а також іншім територіальним органам Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів) приймати будь-які рішення та вчиняти будь-які дії, зокрема, здійснювати реєстрацію будь-яких цивільно-правових угод, що стосуються земельної ділянки площею 0,0500 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 0111900000:01:004:0158.

У судовому засіданні 29.01.2013 року позивач на позовних вимогах наполягала, з підстав, викладених у позовній заяві та просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представники відповідача та третіх осіб до суду не з'явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

25.01.2013р. від відповідача надійшов відгук на позовну заяву, в якому він проти позову заперечував та зазначив, що відповідно до запису у Поземельної книзі, земельна ділянка площею 0,0500 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, зареєстрована за ОСОБА_3 на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 11.05.2010р. Станом на 24.01.2013р. рішення суду про скасування запису про реєстрацію земельної ділянки за ОСОБА_3 до відповідача не надходило. Також відповідач просив розглянути справу у відсутність його представника.

Також, 25.01.2013р. від третьої особи ОСОБА_3 надійшли заперечення на позов, в яких вона заперечувала проти позову, вказавши, що рішення Апеляційного суду АР Крим від 11.05.2010р., яким був скасований та визнаний недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1(кадастровий номер 0111900000:01:004:0158), на ім'я ОСОБА_2 , не існує. На даний час вона (ОСОБА_3) є власником спірної земельної ділянки, право власності зареєстровано у встановленому порядку. Також третя особа просила розглянути справу у її відсутність.

11.12.2012р. від представника третіх осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надійшли до суду документи, з яких вбачається перехід правв власності на земельну ділянку площею 0,0500 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 від ОСОБА_2 до ОСОБА_3 відповідно до договору купівлі-продажу від 11.05.2010р.

Суд, керуючись ст. 128 КАС України, враховуючи думку позивача та клопотання відповідача та третьої особи, вважає за можливе розглянути справу у відсутність представників відповідача та третіх осіб відповідно до заявлених клопотань, на підставі наявних доказів.

Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані позивачем, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Ялтинського міського суду від 13.07.2009 року у справі №2-3355/09, серед іншого, визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку площею 0,0500 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 0111900000:01:004:0158, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) із земель Ялтинської міської ради, зобов'язано Ялтинське міське управління земельних ресурсів оформити державний акт на право власності на вказану земельну ділянку.

Ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 11.05.2010р. задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1, скаргі ОСОБА_4 та прокурора м.Ялта задоволено частково, рішення Ялтинського міського суду від 13.07.2009 року скасовано та справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Ялтинського міського суду від 13.07.2009 року у даної справі, якої при повторному розгляді привласнений №2-2664/2010р., позовна заява ОСОБА_2 до Ялтинської міської ради в частині позовних вимог про визнання права власності не земельну ділянку, зобов'язання оформити державний акт та стягнення моральної шкоди залишено без розгляду у зв'язку з повторною неявкою позивача.

Також Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2010р., залишеної у силі ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.03.2011р,, скасовано постанову Ялтинського міського суду АР Крим від 24.04.2008р. у справі № 2а-405/08 та відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2 до Ялтинської міської ради АР Крим про визнання за ним права на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованої площею 0,0500 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

При зверненні до відповідача з заявою від 15.06.2012р. щодо підтвердження виключення з державного кадастру записів про реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0500 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 0111900000:01:004:0158, позивачу листом №3081-2/10-25-4 (без дати) Управлінням Держкомзему у м. Ялта АР Крим позивача повідомлено, що відповідно до п. 22 Порядку ведення Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю і на право постійного користування землею, договорів оренди землі, прийнятого постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009року №1021, встановлено, що запис про державну реєстрацію документу, який встановлює право на земельну ділянку в розділі Книги записів скасовується уповноваженою на це особою на підставі рішення суду у встановленому законом порядку. Рішення повинно бути про зобов'язання управління вчинити дії щодо внесення в Книгу реєстрації записів про скасування реєстрації того чи іншого правовстановлюючого документу на земельну ділянку. Також в листі зазначено, що таке рішення до відповідача не надходило, а тому управління не має підстав для вчинення дій щодо скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку, про які просить позивач.

Не погодившись з відмовою відповідача вчинити реєстраційні дії, позивач звернулася до суду з цім позовом.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Отже "на підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, встановлених законами.

"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Суд з'ясовує, чи використане повноваження, надане суб'єкту владних повноважень, з належною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотивовані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупередженості до особи, стосовно якої вчиняється дія; добросовісно, тобто щиро, правдиво, чесно; розсудливо, тобто доцільно з точки зору законів логіки і загальноприйнятих моральних стандартів; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорційно та адекватно; досягнення розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи.

Тому вирішуючи справу стосовно позовних вимог позивача про зобов'язання відповідача скасувати запис з Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, на ім'я ОСОБА_2 державний акт ЯЖ 476410 (кадастровий номер 0111900000:01:004:0158. , суд зобов'язаний встановити чи діяв відповідач на підставі закону, чи являються його дії обґрунтованими, безсторонніми, добросовісними та розсудливими.

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Тому, при вирішенні цій справи суд керується законодавством, яке діяло на час виникнення спірних правовідносин - оформлення та реєстрації Державного акту, переходу права власності на земельну ділянку, а також нормативно-правовими актами, які є діючими на час прийняття судового рішення по справі.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Відчуження частини земельної ділянки з виділенням її в окрему земельну ділянку здійснюється після отримання її власником державного акта, що посвідчує право власності на сформовану нову земельну ділянку.

Відповідно до статті 202 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель.

Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що державний реєстр земель складається з двох частин: а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Відповідно до статті 204 Земельного кодексу України державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно з ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", який регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 р. N43, зареєстрованим у Міністерстві юстиції 4 червня 1999 р. за N 354/3647, затверджена Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі. Відповідно до пункту 2.14 Державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою складається у двох примірниках, підписується органом, який прийняв рішення про передачу (надання) земельної ділянки у власність (постійне користування), та відповідним державним органом земельних ресурсів. За пунктом 3.3. Порядок ведення книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі встановлюється наказом Держкомзему України.

Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах "Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель" N 174 від 02.07.2003 року із змінами та доповненнями, затверджений Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель, затверджено форму книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі у складі наступних розділів: розділ 1 - Записи державної реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку фізичних осіб; розділ 2 - Записи державної реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку юридичних осіб; розділ 3 - Записи державної реєстрації державних актів на право постійного користування земельною ділянкою; розділ 4 - Записи державної реєстрації договорів оренди землі.

Поземельна книга - це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, і містить відомості про земельну ділянку, в тому числі кадастровий план, відомості про державний акт на право власності на землю і формується за допомогою АС ДЗК.

Пунктом 2.8 розділу 2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 №174, зареєстрованим Міністерством юстиції України 25.07.2003 за №641/7962, передбачено, що видача державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації.

З 01.01.2011р. до 31.12.2012р. був діючим Порядок ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021 (надалі - Порядок № 1021). Відповідно до пункту 4 Книга відкривається та ведеться у паперовому вигляді територіальним органом Держкомзему, в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру".

Таким чином, на час звернення позивача повноваження щодо реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку у паперовому вигляді були віднесені до компетенції територіального органу Держкомзему.

Згідно із пунктами 22, 23 Порядку № 1021 запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, і формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Книги записів, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства.

З 01.01.2013р. порядок реєстрації земельних ділянок змінився, оскільки набув чинності Порядок ведення Державного земельного кадастру, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012р. № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" (далі - Порядок № 1051).

Відповідно до пунктів 49-54 Порядку № 1051 Поземельна книга ведеться за формою згідно з додатком 8 під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об'єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107 - 137 цього Порядку. Поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа.

Поземельна книга в електронній (цифровій) формі засвідчується електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора. Не завірені електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в електронній (цифровій) формі вважаються недійсними. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Внесення відомостей до Поземельної книги в електронній (цифровій) формі є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру.

До Поземельної книги в електронній (цифровій) формі додаються електронні копії документів, що є підставою для внесення відомостей до неї.

Поземельна книга в паперовій формі відкривається шляхом роздрукування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відповідної Поземельної книги в електронній (цифровій) формі. Кожний аркуш Поземельної книги в паперовій формі засвідчується підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюється його печаткою. Не завірені підписом і не скріплені печаткою Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в паперовій формі вважаються недійсними.

До Поземельної книги в паперовій формі додаються всі документи, що є підставою для внесення відомостей до неї.

Пунктами 60 та 61 Порядку № 1051 передбачено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються:

в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора;

у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою.

Судом встановлено, що реєстрація Державного акту серії ЯЖ №476410 на право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1,. (кадастровий номер 0111900000:01:004:0158) на ім'я ОСОБА_2 (реєстраційний номер 010900700394) було проведено Ялтинським міським управлінням земельних ресурсів 11.09.2009р. на підставі рішення Ялтинського міського суду АР Крим від 13.07.2009р. по справі №2- 3355/09, що підтверджується копією аркушів Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю і на право постійного користування землею, договорів оренди землі, наданої відповідачем, копією Державного акту серії ЯЖ №476410. При цьому, реєстрацію проведено за 8 місяців до прийняття рішення від 11.05.2010р. Апеляційним судом АР Крим, якім підстави для видачі Державного акту скасовані, що виключає наявність ознак протиправності у діях посадових осіб Ялтинського міського управління земельних ресурсів на час оформлення та реєстрації Державного акту серії ЯЖ №476410 на право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1.

Суд зазначає, що твердження позивача, відносно того, що ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 11.05.2010р. при задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1, ОСОБА_4 та прокурора м.Ялта, скасовано та визнано недійсним Державний акт серії ЯЖ 476410 на право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 0111900000:01:004:0158), на ім'я ОСОБА_2 не знайшли підтвердження при судовому розгляді справи, оскільки, рішення такого змісту судами будь-яких ланок та юрисдікцій не приймалося. Суд також зазначає, що посилання позивача в позові на Ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.06.2010р., якою скасовано постанову Ялтинського міського суду АР Крим від 24.04.2008р. у справі № 2а-405/08 та відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2 до Ялтинської міської ради АР Крим про визнання за ним права на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованої площею 0,0500 га за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, не має правового значення для розгляду цій справі, тому що це рішення не стосується підстав оформлення, реєстрації та скасування реєстрації Державного акту на право власності на спірну земельну ділянку.

В той же час, зі змісту рішення Апеляційного суду АР Крим від 11.05.2010р. вбачається скасування рішення Ялтинського міського суду від 13.07.2009 року у справі №2-3355/09, яким визнано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку площею 0,0500 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 0111900000:01:004:0158, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) із земель Ялтинської міської ради, та зобов'язано Ялтинське міське управління земельних ресурсів оформити державний акт на право власності на вказану земельну ділянку. Саме вказане рішення суду було підставою для оформлення та реєстрації Державного акту серії ЯЖ №476410 на право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, на ім'я ОСОБА_2 і його скасування обумовлює визнання факту відсутності таких підстав для реєстрації права власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_2 після скасування зазначеного рішення, тобто, з моменту набрання законної сили ухвалою Апеляційного суду АР Крим від 11.05.2010р.

При цьому суд підкреслює, що рішення Ялтинського міського суду від 13.07.2009 року у справі №2-3355/09 було винесено за позовом ОСОБА_2 і його зміст, у тому числі щодо оформлення Державного акту, породжує правові наслідки та стосувався прав, свобод та інтересів конкретної особи, а саме ОСОБА_2 та не може визначати виникнення, зміну та припинення правовідносин, учасниками яких є інші особи.

При розгляді справи судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки від 11.05.2010 р., який засвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_5 (реєстровій номер 332), спірна земельна ділянка продана гр-м ОСОБА_2 гр. ОСОБА_3, договір зареєстрований у реєстрі правочинів за № 3930526. При цьому на Державному акті серії ЯЖ № 476410 на право власності на земельну ділянку, розташовану у АДРЕСА_1, кадастровий номер 0111900000:01:004:0158, який був первинно виданий на ім'я ОСОБА_2, приватним нотаріусом ОСОБА_5 зроблено відмітку, яка посвідчує перехід права власності на земельну ділянку до ОСОБА_3 17.05.2010р. перехід права власності зареєстрований Управлінням Держкомзему в м. Ялта за реєстровим номером 007010040158195, що підтверджується витягом з Поземельної книги та відмиткою на Державному акті серії ЯЖ № 476410.

Згідно п. 14 Порядку ведення поземельної книги, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. № 1021 (зі змінами та доповненнями), який діяв на час вчинення реєстраційних дій, у разі здійснення нотаріусом у встановленому законом порядку відмітки про перехід права власності на земельну ділянку на підставі цивільно-правового договору або свідоцтва про право на спадщину вносяться відомості до розділу 3 Поземельної книги "Земельна ділянка. Права власності, постійного користування". Дата внесення відомостей є датою державної реєстрації переходу права власності на земельну ділянку.

Згідно п.16-1 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого зазначеною постановою, державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди земельної ділянки із земель державної та комунальної власності здійснюється одночасно із державною реєстрацією земельної ділянки.

Таким чином, з матеріалів справи, вбачається, що спірна земельна ділянка була передана у власність іншої особі, на яку, згідно порядку, що діяв на час оформлення переходу права власності, окремий Державний акт не оформлявся, але в підтвердження набуття власності на земельну ділянку був переданий разом з договором купівлі-продажу Державний акт серії ЯЖ № 476410, виданий попередньому власнику, на якому була зроблена відповідна відмитка нотаріусом. Таким чином на час судового розгляду справи Державний акт серії ЯЖ № 476410 з відмитками нотаріуса та Управління держкомзему у м. Ялта, разом з договором купівлі-продажу від 11.05.2010р., є документом, який підтверджує право власності на земельну ділянку в АДРЕСА_1 громадянки ОСОБА_3, та безпідставне скасування реєстрації цього документа безпосередньо порушує права, свободи та інтереси саме вказаної особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Конституції України, держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом

Стаття 41 Конституції України встановлює, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст.316 Цивільного кодексу України N 435-IV від 16.01.2003р (далі ЦК України) правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно до ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Стаття 318 ЦК України встановлює, що усі суб'єкти права власності є рівними перед законом.

Згідно ст. 319 ЦК України власник володіє, користується,розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Держава не втручається у здійснення власником права власності.

У відповідності до статті 321 ЦКУ право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Як зазначено у статті 325 ЦК України суб'єктами права приватної власності є фізичні та юридичні особи.

Фізичні та юридичні особи можуть бути власниками будь-якого майна, за винятком окремих видів майна, які відповідно до закону не можуть їм належати.

Склад, кількість та вартість майна, яке може бути у власності фізичних та юридичних осіб, не є обмеженими.

Судом встановлено, що на час судового розгляду справи відсутні будь-яки підстави для визнання відсутності права власності на земельну ділянку площею 0,0500 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 0111900000:01:004:0158 за гр. ОСОБА_3: договор купівлі-продажу від 11.05.2010р. є діючим та нечинним не визнано, як підтвердила позивачка у судовому порядку дійсність договору не оскаржувалася, дії щодо його реєстрації у встановленому порядку також не оскаржені. Предметом цього позову також є скасування Державного акту, виданого на ім'я ОСОБА_2, в той час як він фактично засвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_3

При цьому суд звертає увагу позивача, що реєстрація права власності, у тому числі на земельну ділянку, є похідною, тобто обумовлена, попереднім визнанням цього права власності за певною особою у встановленому порядку. Скасування реєстрації такого права також є наслідком зміни правовідносин, що пов'язані з наявністю або відсутністю права власності.

Так, діючим на час розгляду справи порядком реєстрація земельних ділянок обумовлена наявністю підтвердження права власності на земельну ділянку.

Судом встановлено, що відповідно до п.п. 16 п. 24 Порядку № 1051 до відомостей про земельні ділянки, які вносяться до Державного земельного кадастру відноситься інформація про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до розділу «Державний акт на земельну ділянку/свідоцтво про право власності на нерухоме майно» Вимог до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа, які є додатком № 1 до Порядку № 1051, до складових електронного документу, який формується з метою внесення даних до Державного земельного кадастру на основі відомостей, що містяться у паперових документах, складених виконавцями робіт (п.п. 1,3 Вимог) включено, зокрема, наступні елементи: п.56. Елемент "Державний акт на земельну ділянку/свідоцтво про право власності на нерухоме майно" (StateActInfo) наведений у додатку 26; п. 57. Елемент "Державний акт на земельну ділянку/свідоцтво про право власності на нерухоме майно" (StateActInfo) складається з елементів, до яких вноситься інформація про реквізити державного акта на земельну ділянку/свідоцтва про право власності на нерухоме майно, його видачу та державну реєстрацію, в яких зазначаються:1) в елементі "Тип державного акта" (StateActType) - назва державного акта на земельну ділянку згідно з додатком 27 (далі - державний акт);2) в елементі "Бланк державного акта на земельну ділянку/свідоцтва про право власності на нерухоме майно" (StateActForm) - серія (Series) та номер (Number) державного акта/свідоцтва про право власності на нерухоме майно;3) в елементі "Реєстрація державного акта" (StateActRegistrationInfo) - номер Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (RegistrationBookNumber), в яку внесено запис про державну реєстрацію державного акта, та номер її розділу (SectionNumber), реєстраційний номер державного акта (RegistrationNumber), дата реєстрації (RegistrationDate), а також відомості про осіб, які підписали та зареєстрували державний акт (RegistrationPersonInfo);4) в елементі "Відомості про осіб, які підписали та зареєстрували державний акт" (RegistrationPersonInfo) - відомості про:осіб, які підписали державний акт (SignedByName), та їх посади (SignedByPosition);особу, яка зареєструвала державний акт (RegisteredBy), та її посаду (RegisteredByPosition);5) в елементі "Дата видачі державного акта /свідоцтва про право власності на нерухоме майно" (DeliveryDate) - дата видачі державного акта /свідоцтва про право власності на нерухоме майно набувачу земельної ділянки або його представнику;6) в елементі "Відомості про особу, яка отримала державний акт/ свідоцтво про право власності на нерухоме майно" (DeliveryPerson) - дані про фізичну особу, якій видано державний акт / свідоцтво про право власності на нерухоме майно (NaturalPerson), згідно з додатком 28;7) в елементі "Документ, на підставі якого видано державний акт" (EntitlementDocument) - назва документа (код) (Document), номер документа (DocumentNumber), дата прийняття (укладення) документа (DocumentDate) та найменування органу, який прийняв рішення (ApprovalAuthority). Відомості до елемента "Назва документа (код)" (Document) вносяться згідно з переліком підстав набуття прав на земельну ділянку, наведеним у додатку 21;

8) в елементі "Відомості про відмітку на державному акті" (MarkInfo) послідовно залежно від розташування даних у державному акті на право власності на земельну ділянку зазначаються відомості про:

відмітку нотаріуса на державному акті на право власності на земельну ділянку (NotaryMark), у тому числі зазначаються найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу та (або) прізвище, ім'я та по батькові нотаріуса, який проставив відмітку (NotaryName), дата проставлення відмітки (NotaryMarkDate) та її номер (NotaryMarkNumber);

відмітку органу, який здійснює реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на державному акті на право власності на земельну ділянку (RegistrationAuthorityMark), у тому числі зазначаються найменування територіального органу Держземагентства (RegistrationAuthorityName), дата проставлення відмітки (RegistrationAuthorityDate) та її номер (RegistrationAuthorityNumber);

осіб, які набули (набувають) право власності на земельну ділянку (OwnerName), шляхом проставлення відмітки на державному акті.

Отже, на підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Управління Держкомзему у м. Ялта скасувати запис у Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, на ім'я ОСОБА_2 державний акт ЯЖ 476410 (кадастровий номер 0111900000:01:004:0158) не підлягають задоволенню.

Під час судового засідання, яке відбулось 29.01.2013 року були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України постанову в повному обсязі складено 30.01.2013 року.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Александров О.Ю.