*                                                                                                        Справа № 2-а-36/08

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М                    У К Р А Ї Н И

            11 вересня 2008 року Великоолександрівський районний суд Херсонської області в складі: головуючого- судді Коваля В.О.

            при секретарі - Пилипенко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. В.Олександрівка справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської області про визнання протиправними дій, визнання права на перерахунок розміру разової грошової допомоги, зобов'язання здійснення перерахунку та виплати разової грошової допомоги з період з 2004 -2007 р.р.

в с т а н о в и в :

            Позивач ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонського головного управління праці та соціального захисту населення про визнання протиправними дій, визнання права на перерахунок розміру разової грошової допомоги, зобов'язання здійснення перерахунку та виплати разової грошової допомоги з період з 2004 -2007 р.р. посилаючись на те, що він є інвалідом війни ІІІ групи,про що свідчить довідка № 881 від 05 травня 2008 року, є учасником  бойових дій, що підтверджується посвідченням серії  НОМЕР_1, виданим 19.05.2007 року Нововоронцовсько - Високопільським райвійськкоматом і йому згідно ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 09 травня повинна надаватися одноразова грошова допомога у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Однак у 2004 році Згідно Закону України « Про Державний бюджет«  йому було виплачено 130 грн, у 2005 році згідно Закону України “Про державний бюджет” йому було виплачено 270 грн., у 2006 році згідно Закону України “Про Державний бюджет” - 270 грн., в 2007 році згідно Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” - 280 грн. Розмір недоплаченої суми складає 7404,57грн.

            В зв'язку з тим, що відповідач відмовляється добровільно перерахувати та виплатити  недоплачену суму разової грошової допомоги змушений звернутися до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач,  представник позивача  позовні вимоги  змінили  вказавши, що на позовних вимогах в частині, визнання права на перерахунок розміру разової грошової допомоги, не наполягають, залишають позовні вимоги  про визнання протиправними дій та по зобов'язанню відповідача здійснення перерахунку та виплати разової грошової допомоги за період з 2004-2007 р.р. При цьому пояснили, що ОСОБА_1.. згідно посвідчення серії НОМЕР_1 є  учасником бойових дій. Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 20.11.96 року із змінами та доповненнями, має право на отримання щорічно до 05 травня разової грошової допомоги у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. За вказаний період у 2004 році отримав 130 грн., у 2005 році 270 грн., у 2006 році 270 грн., у 2007 році 280 грн. Таким чином не донараховано та недоотримано ним 7404,57грн.  Просять позовні вимоги задовольнити.

            Представник відповідача - Херсонського головного управління праці та соціального захисту населення в судове засіданні не з'явився, сповіщався про дату, час та розгляду справи належним чином, причини неприбуття не повідомлено, тому справа вирішується судом на підставі наявних доказів. 

            Вислухавши позивача, представника позивача  дослідивши подані матеріали суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню.

            Позивач ОСОБА_1. являється учасником бойових дій  і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - посвідчення серії НОМЕР_1, видане 19.05.2007 року Нововоронцовсько - Високопільським райвійськкоматом.

            Відповідно до ст.13 ч.5 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.93 р. зі змінами, щорічно,  до 5 травня інвалідам війни ІІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі 7  мінімальних пенсій за віком.

            Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення В,Олександрівської райдержадміністрації ОСОБА_1. було виплачено у 2004 році 130 грн.,  у 2005 році 270 грн. (ст.34 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік”); у 2006 році - 270 грн. (ст.30 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”); у 2007 році - 280 грн. (ст.29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік).

            Загалом розмір недоплати склав 7404,57грн.

            Ст.22 Конституції України передбачає що при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних законів держава не вправі допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод..

             Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачає, що права та пільги для учасників бойових дій, встановлені раніше, законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

            Тому положення Законів “Про Державний бюджет України” на відповідні роки в даному разі не можуть бути застосовані т.я. вони суперечать Конституції України, нормам про недопустимість звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

            Правові положення, які передбачають виплату разової щорічної допомоги інвалідам війни ІІІ групи  до Дня Перемоги є чинними і позивач, який був інвалідом  ІІІ групи до 20.08.07р., має право на її одержання, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, чи обмежувати їх виплати.

            Відповідно до ст.1 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” виконавчу владу в  областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації. Місцеві державні адміністрації підзвітні і підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня. Згідно ст.13 зазначеного Закону до питань, що вирішуються місцевими державними адміністраціями віднесені питання соціального захисту, зайнятості населення, праці та заробітної плати.

            Згідно заперечення, наданого на позов, дану функцію відповідно до Положення про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації № 666 від 21.06.04 року виконує Головне управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації, яке є підзвітним та підконтрольним голові обласної державної адміністрації та Міністерству праці та соціальної політики України. Згідно із вимогами абзацу 2 та 8 п.3 вищезазначеного Положення основними завданнями Головного управління є забезпечення у межах своїх повноважень дотримання законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, пенсійне забезпечення та соціальний захист населення.

            З огляду на вказане суд вважає, що вимоги позивача не є безпідставними, підлягають задоволенню.

            Керуючись ст.6,11,12 КАС України, в силу ст.22 Конституції України, Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” суд,

п о с т а н о в и в :

            Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення в Херсонській області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги як інваліду війни ІІІ групи  за 2004,  2005, 2006 роки та за період з початку 2007 року до 20.08.07 року   та   щодо виплати щорічної одноразової грошової допомоги як учаснику бойових дій за період з 21.08.07р. до кінця 2007 року у розмірі меншому, ніж це визначено ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

            Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення в Херсонській області забезпечити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої разової щорічної грошової допомоги як інваліду війни ІІІ групи  за період з 2004 по 20.08.2007 року та разової щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій за період з 21.08.07р. до кінця 2007 року.

            Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через місцевий суд протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яку може бути подано протягом 10 днів з дня її проголошення.

              Суддя                                                                                                         В.О. Коваль